资质就位迫在眉睫，把握审批最佳时机

　　为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保障建设工程质量安全，促进建筑业健康发展，住房城乡建设部颁布新版《建筑业企业资质管理规定》，并于2020年3月1日起正式施行。2020年10月调整”资质就位”政策为简单换证，要求自《规定》施行之日至2016年6月31日为过渡期，企业应于过渡期内完成”资质换证”，2016年7月1日起，旧版建筑业企业”资质证书”自行失效。

 

　　

 

资质就位迫在眉睫，把握审批最佳时机

 

 

 

　　资质就位两大难点

 

　　虽然住建部调整资质就位的政策，但是只是简化了资质换证的手续，后续动态核查监管力度增强，因此，从本质上来说，这个政策对建筑行业整体并没有太大的影响。此次建筑企业资质换证主要有两大难点：

 

　　第一，新”资质标准”对人员要求提高。

 

　　1、《规定》要求企业应按申请资质类别明确对应的技术负责人，并要求根据技术负责人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准进行考核。

 

　　这不仅要求企业的技术负责人具有执业资格和一定的理论水平，能够对企业的技术工作进行理论辅导、培训，更要求企业的技术负责人具有多年从事与企业资质等级相匹配的项目技术管理的实战经验，能够切实解决技术难题，能够带领企业的工程技术人员进行技术改造和技术创新。通过对技术负责人的综合考核，增强企业对技术引领、技术改造、技术创新重要性的认识，真正成为技术创新的主体，从而成为推动行业技术发展的有生力量。

 

　　2、《规定》对总承包企业职称人员专业做出了限制且要求专业齐全。

 

　　不仅要求有一定数量的土建工程师，而且要有结构、给排水、暖通和电气等4个专业的工程师，其他专业人员不予认可。也就是说，这4个专业的技术职称人员必须配备，缺一不可。这一规定对企业提出了新的挑战，因为过去许多企业不太注重专业人才结构的合理配备，专业领域的管理也时常缺位。《规定》对企业人才的培养和使用提出了新的要求，迫使企业重新构建企业的人才结构，加快企业适应新常态下项目管理新形势的步伐，让更多的专业人才在工程建设领域找到更合适的工作。

 

　　3、《规定》强调了企业必须拥有自己的技术工人，与企业依法签订1年以上劳动合同，而且必须是经过考核或培训合格的中级工以上技术工人。

 

　　这一规定明确了企业要有固定的技术工人，同时要加强技术工人的培训，取得上岗证，实现持证上岗。这一规定，切中当前企业管理的要害。

 

　　第二，资质动态核查启动，事中事后监管力度加强。

 

　　资质换证后实行动态核查，加强了事中事后的监管，不定时的对取得建筑业企业资质的企业是否满足资质标准条件进行审查。对不符合资质标准的企业没收资质。因此，看似是简单换证，过渡期的时间也缩短，其实只是对不符合标准的企业判了缓刑。如果还不重视，不把企业人员等及时就位，最后可能就是死刑。

 

 

 

　　资质审批三大时机

 

　　第一，申请资质所需书面材料精简。

 

　　“资质标准数目减少了近一半，主要是企业专业分类减少、合并，以及名称调整，调整后的专业资质名称更加准确。”省建设厅政策法规处工作人员说，随着住房城乡建设部的新版《建筑业企业资质标准》的落地，浙江省建筑业企业的专业承包资质标准由原先的60项减少为36项。

 

　　对于建筑业企业来说，审批时限缩短是更大的利好。浙江在线记者从省建设厅了解到，对于建筑业企业资质审批的时限，改定期受理为随时受理，同时规定审批机构在20个工作日完成审批，对需征询相关专业部门意见的，规定了10个工作日需反馈意见，明显缩短了审批时间。受理资料的同时即对申报资料进行公示，并联了审查时间和申报资料的公示时间，优化了审批流程，方便了企业。

 

　　以前，企业要申报资质，要提交一大堆资料，其中人员证明资料多，工程业绩证明资料收集难，而现在只要在全国范围建设系统信息平台的人员库、工程库已审核录入的信息，在资质申报过程中不再另行提供资料，减少了企业申请资质所需提供的书面证明材料。

 

　　第二，审批时限得以缩短。

 

　　有很大一部分原因来源于优化了审批环节，改变原来各级部门逐级上报，重复审查的现象，明确了各级部门分工，例如对申报省建设厅核准的资质，设区市建设主管部门仅负责核实资料真实性，不再负责初审，极大提高了效率。

 

　　第三，”四库一平台”暂未启动，建筑企业有较充足时间，找齐人员就位，完成资质审批。

 

　　按住房和城乡建设部要求，2020年底将建成“四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信发布平台，包括企业库、人员库、项目库、信用库，四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。其作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。“四库一平台”建成实施后，将对”资质申请”及监管、注册人员管理、项目投标等产生一系列影响。

 

　　2020年6月4日，人力资源社会保障部办公厅下发了“关于开展全民参保登记信息系统建设的通知”( 人社厅发〔2019〕86号)，通知要求：力争2020年底前完成省级全民参保登记系统建设工作， 2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。因此，建筑企业如果想要”办理资质”，最好在2017年之前抓紧时间办理。

 

　　新版资质申请已经开始了，旧版资质换证也是迫在眉睫，2016年中旬资质换证终止，逾期未换证取新版建筑企业资质的，一律吊销资质，自动失效，资质以后实行动态监控政策，新版资质有效期5年。资质是悬在建筑企业头上的生死剑，企业要抓紧办理资质的最好时机，才能更好发展。

 

 

 

 

 

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