西安竣工测量,审计署：中国交建存23项经营管理

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2018年6月20日，审计署发布了对部分中央企业2016年度财务收支等情况审计结果公告。其中，公布了包括中国交通建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司等著名建筑企业的有关问题。今天，超级建筑给大家介绍下这些建筑企业审计中发现的经营管理问题，希望能引起各大建筑企业重视，并进一步规范管理，切实提高管理水平。

需要首先说明的是，审计本身就是为了发现问题。因此，发现和披露有关问题，并不能完全意味着有关建筑企业整体管理是混乱的，因为其中大部分问题是发生在基层单位的，同时，部分问题也已经整改或正在整改。

当然，这并不是说可以对审计发现的问题予以忽视。毕竟这些问题是客观存在的，这充分说明即使建头企业，也仍然存在诸多管理漏洞，甚至有的问题还比较严重。中国的建筑企业要想从建筑大企业，转变为建筑强企，加强管理仍然是一趟必修课。

以下内容可能会引起有关建筑企业朋友不适。但超级建筑相信，公开是最好的提醒，监督是最大的帮助。发现问题是改正问题的开始，改正不足是继续前进的动力。

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审计发现，中国交通建设集团有限公司在财务管理和会计核算、经营管理、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面还存在一些问题。其中，经营管理方面的问题共23项。具体如下：

1．2016年，所属一公局等4家企业部分工程项目未按规定招标或公开招标，涉及金额52.65亿元；所属一公局等5家企业违规转分包，涉及金额58.01亿元。

2．2014年、2016年，中交集团总部及所属企业先定价后评估或未经评估对外收购股权，涉及金额57.54亿元。

3．2009年至审计时，所属二公局等9家企业存在未经审批或越权审批签订合同、支付费用、设立分支机构等问题，涉及金额69.85亿元。

4．2010年至2016年，所属中交广州航道局有限公司等4家企业未经批准出借资金或投资项目，至2016年底有30亿元未收回。

5．2013年至审计时，所属中国路桥工程有限责任公司违规出借银行账户。

6．2010年至审计时，所属中交股份19名职工投资入股的公司违规与集团内部企业发生业务往来17.52亿元；所属两家企业未按计划完成职工持股清理，涉及资产5008.34万元。

7．2014年，所属中交股份总部未报经核准同意下属企业投资建设一个非主业项目，至审计时已投资5.01亿元。

8．2013年1月和2014年10月，所属一家单位违规承揽两个转包工程，且未经审批为业主提供担保4.94亿元，其中1002.56万元保函面临损失风险。

9．至审计时，所属中国公路工程咨询集团有限公司（以下简称中咨集团）等两家企业对24家全资或控股企业未取得实际控制权，涉及注册资本3.75亿元。

10．2013年，所属一家企业前期调查不充分即增资2.03亿元控股一家公司，至2016年底被收购企业已连续3年亏损共3.7亿元。

11．2013年，所属中国港湾下属一家单位未经批准承揽一个高速公路项目，至审计时预计亏损3.15亿元。

12．2012年至2013年，所属中交天津航道局有限公司及下属企业3个项目未签合同即开工建设，涉及金额26.93亿元。因未办理环评手续等多次停复工，至审计时已垫付工程款1.99亿元。

13．2014年，所属四航局以1.23亿元收购已纳入地方淘汰落后产能范围的船厂，至审计时处于停产闲置状态。

14．2013年，所属中交股份未充分考虑自身没有行业经验等投资建设一钻井船项目，投入1.12亿元后已暂缓实施。

15．至审计时，所属二公局一办公楼项目超批复投资2597.05万元。

16．2013年至2016年，所属中咨集团违规出借设计资质并收取管理费2538.5万元，其中2016年265.34万元。

17．至审计时，所属中交股份科技城项目因前期论证不充分，累计亏损2062.14万元。

18．2014年，所属中交隧道工程局有限公司和中交投资未落实建设项目批复要求，银行贷款未落实即开工建设，擅自提高项目公司持股比例，其中一个项目已累计形成亏损2049.11万元。

19．至审计时，所属上海振华重工（集团）股份有限公司2.1万平方米办公楼闲置5年，所属二公局64亩土地闲置2年。

20．2011年、2013年、2016年，所属一公局确定的合格分包商名录中无资质企业占9.36%、12.3%、11.94%。

21．至审计时，中交集团未按期完成3项国有资本投资公司试点任务。

22．至审计时，中交集团未按要求完成压缩管理层级减少法人户数、低效无效资产清理处置和房地产去库存工作；2016年，中交集团未按要求完成年度应收账款和存货压控工作。

23．至审计时，中交集团有9个项目未经环评即开工建设，4个科研项目未按期完成；未按规定返还工程保证金20.98亿元。

审计发现，中国能源建设集团有限公司在财务管理和会计核算、经营管理、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面还存在一些问题。其中，经营管理方面的问题共14项。具体如下：

1．2016年，所属中国葛洲坝集团股份有限公司未经批准签订3个PPP项目施工总承包合同；所属中国葛洲坝集团投资控股有限公司（以下简称葛洲坝投资公司）未经批准收购一家公司股权，涉及金额5.61亿元。

2．2013年至2016年，所属中电工程未经批准向外部企业提供委托贷款51亿元，其中2016年5亿元。

3．6月、2016年6月，所属葛洲坝集团绿园科技有限公司未经核准分别出资5.5亿元、3.25亿元，与外部企业设立合资公司开展非主业业务。

4．2014年12月、2016年3月，中国能建总部在未经核准的情况下，同意所属葛洲坝投资公司分别出资4.73亿元、1.71亿元进行非主业投资。

5．，所属中南电力设计院在未经批准的情况下，投资4.33亿元建设风电场项目。

6．2010年至2016年，所属天津电力建设有限公司等5家企业违规将承揽的工程对外分包，涉及合同金额35.55亿元，其中2016年1894.58万元；所属一家企业违规出借资质，至审计时收取管理费用39.29万元。

7．2016年，所属中电工程等两家企业在工程项目分包和物资采购中未按规定招标，涉及合同金额10.23亿元。

8．2014年11月、2016年4月，所属葛洲坝集团水泥有限公司和葛洲坝投资公司未按规定将资产评估报告上报集团审核备案，分别出资5.98亿元、1.65亿元收购两家外部企业股权。

9．2014年，所属陕西电力设计院有限公司违规发放自行管理的企业年金2447.37万元。

10．2017年，所属中国葛洲坝集团房地产开发有限公司违规竞拍土地，增加投资600万元。

11．至审计时，中国能建未出台中介费用支付具体管理办法，导致相关费用支付标准不一。

12．至审计时，中国能建机构整合不到位，境外代表机构较多。

13．至审计时，中国能建尚未建成覆盖集团各层级和主要业务的信息系统，327家法人单位未使用集团统一的财务集中核算系统，184家法人单位未纳入集团电子集中采购管理平台。

14．至审计时，中国能建未按要求完成低效无效资产清理处置、压缩管理层级减少法人户数工作；2016年，中国能建未按要求完成年度应收账款和存货压控工作。

在审计署发布审计公告后，6月20日当天，中国交通建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司均迅速在其网站发布了有关整改情况，均表示高度重视审计结果，迅速进行整改，并对涉及有关责任人员依规进行责任追究；同时，完善制度、加强管理，坚决杜绝类似情况再次发生。