来源：未知 作者：小苹果 发布时间：2019-12-13 热度：
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来源：内容来源：21世纪经济报道；江苏省财政厅
21世纪经济报道从江苏省财政厅获悉，根据“能进能出”等规则，到2016年8月3日，省财政厅核准退出了7个PPP试点项目，涉及4个地级市，总计约97亿元投资，前期费用补贴将收回。
江苏是率先试点PPP项目的省份，在2014年、期间，共有82个项目列入省级PPP项目库。省财政厅PPP中心表示，7个项目不再具备PPP试点的实施条件，按照“能进能出”的试点项目管理要求，经各地申请，同意退出省级PPP项目试点。根据之前的议事规则，7个项目的前期费用补贴将由省财政厅收回，且相关试点项目的奖补政策也将停止享受。1、(南京)南京市垃圾处理设施项目，涉及投资5.26亿元;2、(常州)常宜高速项目，涉及投资 11.6亿元;3、(常州)常溧高速项目，涉及投资28.14亿元 ;4、(常州金坛)常州市金坛区城乡污水处理一体化项目，涉及投资10.1亿元;5、(常州金坛 )常州市金坛区第二人民医院与城东医院资产收购项目，涉及投资 2.97亿元;6、(南通)南通市通州区社会福利中心项目，涉及投资2.62亿元;7、(淮安)淮安市现代有轨电车一期工程项目，涉及投资36.49亿元。供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊、道路桥梁、轨道交通、机场与港口、综合文化体育设施、环境改造、旅游景观、节能环保、教育、医疗和养老服务、社区服务、保障性安居工程、棚户区改造等。2．项目符合当地经济社会发展及行业发展规划要求，新建项目须已按规定程序做好立项、可行性研究等项目前期工作；3．项目需求长期稳定，政府和社会资本合作期限原则上不低于10年；4．项目能建立清晰的风险分担机制，能实现全生命周期的绩效管理；6．对所有项目，均应进行政府方的股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等财政支出责任的评估测算，结合本级财力状况、收支结构、债务水平等因素，确保本级财政的可承受力和中长期可持续性。8．PPP项目不包括采用建设－移交（BT）方式的项目。清华大学教授王守清表示，“能进能出”意味着财政部此次的示范项目不是固定的，做得不合适的示范项目要退出，而只有保留在示范项目名单里的PPP项目，未来财政部才会给予一定的财政补贴，并且获得PPP基金的股权投资。“在项目实施全过程中，财政部将建立健全示范项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动示范项目顺利实施。”财政部有关负责人表示，示范项目建设完成后，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。
之前20部委发布的通知也明确规定，对采用建设—移交（BT）方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。“即使一些项目纳进来了，如果后来发现是BT项目，或者是明股实债、有固定回报的情况，包括不公开透明的采购社会资本，不按照PPP项目程序等，也将按照规定调出PPP示范项目名单。”这位负责人表示。实际上，PPP示范项目一直实行“能进能出”管理，首批示范项目中，青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目，就因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件，调出了第一批政府和社会资本合作示范项目名单。针对当前一些PPP存在的融资难和资金错配等问题，财政部要求，各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。“PPP作为市场化改革的关键一环，改革的牵引性非常大。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为， PPP属于公共治理的范畴，但在这里公共治理采取了一种非行政运作方式，引进了市场和社会的因素。PPP可以使政府公共服务公共产品多样化，来更好地适应人民群众的新需求。![]()
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