建筑资质政策多变，企业如何应对

来源： 作者：中右管理 发布时间：2017-02-24 热度：

　　”建筑资质”管理作为行业管理的“五项御策”，(即：政府监管、企业资质、社会监理、招标投标、业者资格)，是对企业对具有管控约束力的，也是体现主体责任的重要载体。相比其它如：政府监督(在逐步松绑)、社会监理(效果欠佳)、招标投标(形同虚设)、业者资格(尚不成熟)资质管理比较成熟、配套。因此要管好建筑行业，抓住资质管理，是个较好的抓手。

建筑资质政策多变，企业如何应对

　　资质困惑——其中存在问题列举：

　　一是建筑资质政策与其它部委政策不一致时如何办?首先，财政部力推营改增。其次，人社部取消了在行业看来是核心的岗位的从业资格核批。我们资质管理在强调技术工人的数量和资证。最后，工商注册资本金，不采用实缴，而是认缴。政策不可逆、效果不可期、企业当清醒、抓紧做准备。

　　二是工法取消。1990年推行工法以来，演变成大跃进生产工法，尤其2008、2010为盛。原因在于2007年3月13日，特级”总承包资质”设置了：工法、专利、规范或国级奖的条件。为了符合这个条件，企业不仅妄顾自身科技创新成果的积累与基础，甚至于连基础管理簿弱的本质，以超"大跃进"的方式，购买成果、买通渠道等不一而足。使得工法这项原本能起一定作用的积累技术成果的方式，变成了腐败、争议、无法律保护的边缘“废纸”。

　　此次取消《施工总承包企业特级”资质标准”》(建市[2007]72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，可以充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步简政放权，促进建筑业发展。

　　三是特级数量剧增。264家特级施工总承包资质企业，现在332家，360项，持续增加中。可以见证的一个事实是：特级的技术含量越来越低，规模越来越小，中小型企业竞争越来越大。

　　资质管理的核心要素是什么?建筑企业如何应对?

建筑资质是为了保障工程产品的质量和保证产品建造的安全。我们有必要对产品首先进行分类、分级，其次对产品的质量、安全等级进行分类分级，然后适配企业的质量安全的管控能力，以达到目标。当前，建筑产品以合同额、规模，遗漏了关键的建筑难度、创新程度、建设环境等因素，应当用建筑综合质量安全分级、分类代替合同额等参数，参加对应建企的选择;建筑企业，净资产、纳税额、人员配置、工程业绩、机械设备等不足以反映企业的综合实力。

　　建筑企业要提高项目管理水平，尽管公司管理水平高项目管理水平可能高，实际上，更多地对项目管理进行监管，将更好地触及“达成目标的核心相关因素”。管理的问题，80~85%出在中层管理干部身上，工艺质量的问题，大多出在操作工人的身上，但是部分也归咎到管理人员身上。

　　从源头治理开始，用系统观进行整体系统规划设计，才有可能使全行业处于良好的“在控”状态，尽管企业追随市场，不需要更多的管控，只要合法，就应该任其充分发挥。而投资者，应该具有更大的决策权和决定权，至少在施工单位的选择上。行业发展期盼对行业发展的期盼，可以归结为“重构行业管理规则、激发创新创业热情、激励遵法守法主体、真正市场配置资源、重塑行政管理能力”，真正做到“接到地气、直面需求、对接市场、不离基础”。