建造师挂靠非终结，换证政策新解读

　　

 

　　2020年10月9日，住建部发布新政，这是继2020年1月31日之后，住建部对于建筑企业资质的又一重大规定。新政策一经发出，很多学员、机构的就开始上火了，“建造师贬值”“一建挂靠首当其冲被取消”“建造师挂靠即将成为传说”等等的言论，甚嚣尘上，一时人心慌慌。建造师挂靠真的彻底成为历史了吗?

 

 

建造师挂靠非终结，换证政策新解读

 

　　首先是换证的问题。由原来的硬性规定调整为简单换证，那么，这个“简单换证”该怎么理解呢?

 

　　从换证工作启动以来，在五个多月的时间里，真正实现换证的企业寥寥无几，究其原因，主要是：全国目前很多企业达不到新《标准》要求。尤其是本次换证考核的重点是企业主要人员。住建部新《标准》推出，所有建筑企业(不含特级)都需按新《标准》换证，可谓是整顿目前混乱建筑市场一剂猛药，但全国经济下行压力大，建筑市场增长泛力并持续下滑，新签合同大幅减少，很多建筑企业已面临非常严峻的生存压力，如果全国建筑企业再强行就位换证，非常有可能会出现建筑企业倒闭潮，给社会带来不稳定因素。

 

　　为了给企业更多时间，不影响施工，要求既有资质的建筑企业可以先进行简单换证，之后再通过动态核查的方式进行监管。

 

　　其次，不可否认，新政策一出，自年初以来，建造师需求的井喷状态可能会暂时冷却，但是并不意味着会减少，也不意味着挂靠会终结。可以从”资质就位”政策调整的要点看出来：

 

　　1、老证直接换新证，不再需要考核建造师的数量。

 

　　2、企业施工资质新办需要考核建造师的数量。

 

　　3、企业施工”资质升级”需要考核建造师的数量。

 

　　4、增项资质需要考核建造师的数量。

 

　　5、企业资质升级、增项资质时不对“既有”的资质进行考核。

 

　　6、老证换新证后，各省住建部门要动查监管企业是否符合新资质的标准，换证的时候不考核，但是会有抽查的规定。

 

　　7、各省或许会有细则或监管规定出台。

 

　　因此，根据年内政策两次大的变动，可以推测：

 

　　1、建造师的发展得到进一步规范，可以预见，建造师的需求必然是长期有效的，被取消的可能性极其微小。

 

　　2、对新企业和企业升级、增质的严格要求，这就说明，建筑行业企业获得资质越来越难，建筑企业资质的进一步发展也越来越不容易。新企业资质的获得，尤其是企业资质的进一步升级，需要更多建造师，这就使得建造师的地位进一步提升了。

 

　　3、老证换新证后，各省住建部门还是要动态监管企业是否符合新资质的标准的。换证的时候不考核，不代表就能一劳永逸。肯定会有抽查的规定，各省或许不久后会有细则或监管规定出台，不会一直放任一大批资质不足的老企业继续以现状存在的，建筑市场的逐渐规范是必然的趋势。

 

　　从大环境来看，国家2004年引进建造师执业制度，至今方10年，整套制度体系基本也完善了，且较项目经理阶段呈良性发展趋势，不会轻易废止和大动;但是，由于现有建筑行业市场混乱，需要政府政策规范，无论是年初住建部颁发新”资质标准”还是如今出台的新政策，都只是为了建造师这个制度的进一步规范。

 

　　可以负责任的说，如今建造师的状态不会回到14年以前，更不会贬值，挂靠也不会结束，它只会慢慢的显露出它的价值，”建造师挂靠”市场在很长一段时间，还是大有所为的。