建筑改革迫在眉睫，3大热点话题权威解读

来源： 作者：中右管理 发布时间：2017-02-20 热度：

　　十八届三中全会指出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。同样，建筑业改革和创新也永无止境，从2014年7月住建部下发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，到新”资质标准”出台，”资质就位”实施，再到简单换证，一系列政策表明，建筑行业的改革已经如火如荼地展开。

建筑改革迫在眉睫，3大热点话题权威解读

　　建筑改革新形势下，国家进一步简政放权，放低进入建筑行业的门槛，意味着更多的创业者加入到建筑业的大潮中。面对日渐激烈的竞争环境，建筑从业者最关心的话题也浮出水面，分别是：”建筑资质”、建造师、建筑挂靠。对待这些问题，首先需要冷静思考，不能因自己主观意愿抹杀某些情况的可能性，其次要从国家、行业的大方向出发来思考具体政策的方向。

　　首先，中右管理解读下关于建筑资质的相关问题。

　　资质是建筑企业参与投标、开展施工的敲门砖。随着住建部对建筑资质改革政策的不断出台，建筑企业主要担心两个问题：

　　第一，建筑资质还有用吗?

　　建筑企业会质疑资质的重要性，主要是住建部92号文《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》提出“淡化工程建设企业资质，强化个人执业资格”，列举了企业资质管理的弊端，提出要强化个人执业资格制度，推进企业资质与个人执业资格制度并轨。

　　国家对建筑企业实施资质管理，是政府监管的一种手段，是计划经济向市场经济过渡的产物。在资质监管上确实存在一些缺陷，但是，因为有弊端就会取消吗?就像高考也有弊端，就要取消高考吗?

　　目前国情下，建筑资质是绝对不会取消的，拥有建筑”资质证书”的企业不但会在第一时间受到客户的亲睐和信任，而且拥有资质证书的企业会受到国家的认可，这些企业也将是市场的香饽饽，这些建筑企业的存在更加健全了我国法律，并且可以让客户放心的享受到自己的合法权益，作为一个建筑公司想要走得更远，前程更加远大，”办理资质”证书是必不可少的。

　　第二，建筑资质简单换证后还需要按照新资质标准准备人员吗?

　　将”资质换证”改为简易换证，“取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核”，“取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2019]20号)第二十八条‘企业申请”资质升级”(含一级升特级)、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查’的规定”。

　　此次调整简单换证政策放松了企业准备资质就位的材料，简化了办理流程。但是资质换证后实行动态核查，对不符合资质标准的企业没收资质。因此，看似是简单换证，过渡期的时间也缩短，其实只是对不符合标准的企业判了缓刑。如果还不重视，不把企业人员等及时就位，最后可能就是死刑。

　　其次，关于建造师的问题。建造师考试是否会取消，建造师证书以后还值钱吗?

　　2020年3月国务院发文指出，将“非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项”，不再保留“非行政许可审批”。有人据此解释道：2020年全面取消一级二级建造师审批事项，建造师不用考，不值钱了。

　　建造师属于行政许可审批事项，不存在取消的情况。建筑资质新标准出台，加大了对建造师的需求(参看：《”揭秘：误读建筑资质简单换证政策的3大谎言”》)，以后建筑行业更加强调人才的重要性，建造师考试被扼杀更是捕风捉影。

　　相反，住建部简报中有一句话“据年初在京召开工作会议的指示精神，一级建造师注册审批权下放试点的相关工作正在有条不紊地进行，从6月中旬开始，山东、广东、云南三省的一级建造师初始注册已开始改由三省直接审批”，这表明一级建造师在年初就确定了审批权限将要下和到省里，也就是说，部里很早就已经确定了，一级建造师的注册不是取消，而是权力的下放。目前正在三省试点，这也就是为什么在建设部中国建造师网上，会单独对这三个省的建造师进行公示的原因。建议加强建设行业执业资格制度立法工作，建立类似《注册会计师法》、《执业医师法》的上位法的立法工作，完善我国建设行业执业资格制度法律体系，提高法律效力，满足市场经济体制下对执业人员职业道德和执业行为的要求”，从这里不难看出，建造师不会取消，只会加强。

　　最后，是建筑企业、建造师、培训、中介都很关心的挂靠问题。

　　建造师挂靠是建筑市场内部的“潜规则”，是长期政策和市场多方面因素影响形成的产物。建造师挂靠现象的产生是因为国家出台的建造师执业管理规定以及建筑业企业资质管理规定，可以说是政策造就了建造师挂靠市场。

　　一些建筑公司的中高层建筑经验丰富，但往往由于年纪偏大，学历不高，导致在其位却无其证的现象，这种现象最主要是由于学历与能力脱节所致。这也决定了挂靠不会被取缔。

　　因此，建筑资质对企业来说仍然很重要，建造师也是企业办理资质必备的人员。企业有需求，国家有规定，但是目前建筑市场无法满足，那么，就需要挂靠的存在，以后可能向正规化转型，但是不会被取缔。

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