建造师审批权限下放，个人执业资格被强化

来源： 作者：中右管理 发布时间：2017-02-20 热度：

　　2002年12月5日，人事部和建设部联合下发《建造师执业资格制度暂行规定》，这标志着我国正式开始建立建造师执业资格的制度。同时，在《中华人民共和国建筑法》中第14条明确规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”因此，企业要取得相应资质，承接项目，就必须拥有相当数量的持证人员在岗。

建造师审批权限下放，个人执业资格被强化

　　一、建造师审批权限下放，不代表取消建造师考试

　　国务院近年来对一些需要政府审批的工程或项目在手续上进行了简化，曾先后6次取消了一大批行政审批事项，据不完全统计大概有超过1000项。改革的目的是放开政府监管，市场能自行调节或企业能自主完善的，大力减少审批事项，转而改为核准或者备案。

　　审批即上级对下级呈报的公文进行审查批示，企业或单位递交材料给政府，政府需要对这个材料内容的真实性进行逐条检查，出现疑问的条目一旦不能通过的则项目就无法进行，这是一种实质性的检查，手续最为繁琐。核准制是一种相对宽松的检查，对提交的报告能够解释得通即可通过。比如建造师注册，能符合三个条件：要有资格证、受聘于相关单位、有继续教育证明，条件差不多就给核准通过了，比较形式化的一种审查。备案就更简单了，与前两种相反，备案表示项目完成在前，登记在后。

　　一个建设工程项目是否可行，政府在人力、财力、物力层面上肯定没有专业建设单位有经验，而且审批手续过于复杂反而会耽误项目的进度。于是现在将大量的审批事项改为核准或备案。其中就包括建造师取消行政审批。具体就是指原来建造师考试、注册、继续教育都是由国家政府部门审批，即是由住建部组织审批，建造师行政审批取消后，不再由政府部门审批，而是由行业部门组织审批，即建筑业协会组织审批。所以会有人将“取消行政审批”误解为“取消资格考试”。

　　为什么说建造师不会像其他考试一样被取消?

　　首先，跟那些不明来历的考试相比，建造师制度是有法律规定的;

　　其次，建造师这种考试，由于涉及公众利益、公共安全，而且建筑这类高危、人命关天的行业是必然要通过一定的限制手法来对从业人员进行规范的。

　　最后，建造师起源已一百多年，中国正式建立建造师考试执业管理规定是在2002年。这是深化建设事业管理体制改革的需要，是整顿和规范建筑市场秩序，保证工程质量安全的重要举措。为了与国际接轨、开拓国际市场，建造师执业资格制度必将不断完善而非取消。不仅如此，新的国家对企业”资质标准”的要求还会让建造师资格证书的需求量大大增加。

　　二、个人执业资格被强化，建造师将会越来越火

　　目前，我国建筑业实行企业资质管理和个人执业资格管理并行的双轨制管理模式，将个人执业人员数量作为企业资质的重要条件，对个人执业资格制度的建立起到了很大的促进作用。另外，住建部制定出强化个人执业资格制度的工作目标和实施计划，加快完善个人执业资格制度的步伐，建立以个人执业资格制度为主体的工程质量责任体系。现阶段我国项目招投标主要和人员条件、技术能力、工程保险、诚信记录等挂钩，推动企业在培养人才和市场信誉上下功夫。

　　另外，从2014年11月6日，国家公布的最新企业资质标准可以看出，对各资质等级、各专业单位建造师证书的拥有量作了明确的规定，建造师在建设工程中的作用越来越大。这一规定明确表达了建造师在未来建筑市场的重要性。

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