资质换证幕后真相，中小企业如何在风口浪尖立

来源： 作者：中右管理 发布时间：2017-02-20 热度：

　　从2020年3月正式开始新证的换发，到2020年5月7日和10月8日，建设部办公厅对换证过程中住建部的主要责任及流程进行补充说明，这个过程波澜不惊。直到2020年10月9日，住建部印发了关于换证过程中出现的一些问题的通知这一“重磅炸弹”，就引起了建筑市场的一阵慌乱。

”资质换证”幕后真相，中小企业如何在风口浪尖立足?

　　在资质简单换证政策出台之前，建筑企业都紧张有序的按照”资质就位”要求进行换证，但是在10月住建部突然下发简单换证的通知，幕后真相是什么呢?

　　第一，航母级大企业可以直接换证。

　　这个可以通过“取消《施工总承包企业特级”资质标准”》(建市[2007]72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标”看出来。

　　此条通知是针对施工总承包企业的说明。取消了一些考核指标，主要是为了使总承包企业换证更方便和简洁。本身具有”总承包资质”的企业其技术力量是中国建筑业的中流砥柱，此次换证洗牌不可能将其抹掉，但是如果按原来的文件标准要求，其提交的资料又比较冗杂，操作起来十分不便，不符合简政放权的原则。相当于告诉大家，航母级别的公司可以直接来换证就好了。

　　第二，消灭名不副实的小企业。

　　这个可以通过取消新资质标准对特级企业承揽工程的限制看出。

　　此条通知主要是放开了一些资质承揽的限制，特级企业可以随便承揽工程，放开竞争重量级的保护。大航母可以和小舰艇进行搏杀，大鱼吃小鱼，这样建筑市场中的小鱼小虾就会在此次洗牌中销声匿迹。航母可以兼并或者消灭一些名不副实的小企业，保留具有竞争力的建筑企业，为下一次建筑市场的辉煌打好基础。那些浑水摸鱼的小企业的灭亡也间接提高了中国建筑业的水平。然后，肃正后的中国建筑企业通过“一带一路”走出国门，亮相世界。

　　第三，仅针对既有资质企业简化换证手续。

　　此通知总体来说就是简化换证手续，保证所有企业能按既定计划时间换证完毕。注意“资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业按照《建筑业企业资质管理规定》(住房城乡建设部令第22号)确定的审批权限以及建市[2019]20号文件规定的对应换证类别和等级要求”也就是说只是取消了换证实施细则(有效期至2016年12月30日)的一些事项，对于《资质管理规定》建设部令第22号没有更改。也就是说2017年以后的企业资质管理(资质新增、升级、变更、增项及延续)依旧需要审核企业资产、主要人员、技术装备指标这三大类别的资料。

　　第四，”资质升级”增项仍需审查人员资料。

　　换证过程中，取消“企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，资质许可机关对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的要求。也就是说：

　　(1)如果原来的一级企业在换证过程中，如果只是简单的旧证换新证，那么遵从第四条规定，直接拿旧证书来换新证书，如果新标准的要求高于原标准的，那么换证时，还需要新增注册建造师。

　　(2)如果原来的一级企业在换证过程中，同时申请升级特级资质或者增项资质，那么先换取同等级资质的新证。然后，原来的既有人员和资产材料不再审查，而直接审查资质升级或者增项资质相应标准需要的额外的注册执业人员资料即可。

　　因此，这可以看出此条规定并不能影响注册执业证书的需求，反而是增加了市场的需求量。

　　早在此通知之前，云南省住建厅就已经发文，将过渡期延展至2018年12月31日。主要就是因为换证过程中需要审查的资料太多，太复杂。为了保证本省的建筑企业能及时换证，才发文延展过渡期。

　　此消息也间接证明了新规新证的换证过程是多么复杂的一个流程和程序，所以也就有了此次10月9日住建部关于资质换证的简政放权的通知。否则全国大部分建筑企业如果在此次换证中不能及时完成，那么又是一大批在建工程需要等待换证完成，一大批计划项目的启动被滞后，年底中央政府的经济指标必然大幅下降，国外的中国经济崩溃论必然要掀起轩然大波，对于政局的稳定是及其不利的。

　　由此可以看出，此次资质换证对中小企业来说不能说是松绑，大型企业财大气粗，可以在规定时间内按照新资质标准要求准备好相关人员。但是建造师挂靠一直是行业的潜规则，这种现象在中小企业中表现尤为突出，那么，如何借助此次换证契机，把握发展的先机，立足于建筑改革的风口浪尖，可以阅读：《”借“互联网+建筑”风口，赢建筑资质发展先机”》。

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