据海南省住房城乡建设厅消息，为保障农民工工资支付，维护农民工合法权益，进一步明确工资拖欠时垫付清偿责任，规范工资支付行为。该厅要求各级住房城乡建设部门要加强监督管理，在处理拖欠时，严格落实建设单位负首要责任，总承包企业负总责，分包企业负直接责任，按照要求配合做好农民工工资拖欠问题的解决。对存在农民工工资拖欠的项目，要对参建各方实施倒查，严厉惩处恶意欠薪企业。
总承包企业要对承包范围内的农民工工资支付负总责，对于分包人未及时支付农民工工资的，总承包企业应先行垫付拖欠的农民工工资。
项目出现农民工工资拖欠，建设单位未按合同约定支付工程款的，首先由总承包企业垫付。如总承包企业未及时支付，可由建设单位先行垫付，建设单位垫付金额以应付未付的工程款为限。
项目出现农民工工资拖欠，建设单位按合同约定支付了工程款，总承包企业应先行垫付，建设单位应监督总承包企业做好垫付工作。施工总承包企业因经营困难等原因一时难以支付的，建设单位应先行垫付工资，垫付的工资可从后期工程款中扣除。
拖欠农民工工资可能会严重影响农民工权益、造成群体性事件、产生恶劣社会影响时，总承包企业未能及时垫付时，可由建设单位垫付工资。垫付的工资可从剩余工程款中扣除。
建设单位或总承包企业接到垫付申请后，必须2日内做出是否垫付的答复，并积极解决。若未在规定时间内给予答复或未按约定垫付到位，申请人可报告项目所在地劳动监察部门和行业主管部门，以便督促执行。
发包人违法发包工程致使拖欠农民工工资，承包人未及时清偿的，由发包人承担全部清偿责任。
违法分包、转包、挂靠工程致使拖欠农民工工资，实际施工人未及时清偿的，由违法发包方（转包方或出借资质方）承担全部清偿责任。
违法发包、分包，转包的工程，若承包企业未及时清偿农民工工资，可由建设单位代扣承包企业的工程款用于清偿。（来源：住建部网站）
