特种行业许可证代办,大摩：预计北京452万人迁至

网传国务院常务会议审议通过关于雄安建设的8项决议：    

1，定位科技创新之城：在雄安创办科技企业，或者迁入的科技企业，会免税3到5年。提供办公室租房优惠减免等政策。（国家变成包租婆）。    

2，税收河北和北京分享。北京鼓励北京的企业迁入。      

3，拒绝一切污染型企业迁入。甚至生产型企业也不准进入。      

4，雄安将变成中国的硅谷。以高端科技产业为主。这也就是为什么选择内陆而不是沿海，因为科技企业只要有互联网就能办公。      

5，雄安不设户口，只有工作证。持有营业执照，劳动合同即可办理。工作证设定积分制。      

6，雄安没有商品房，全部是国家提供的公租房。持有工作证或者营业执照，可以按家庭申请公租房，持有劳动合同可以按人申请宿舍。价格都非常便宜。      

   7，雄安职工退休后无法在这里养老，国家会收回公租房。也能回老家或者在周边养老。所以雄安周边肯定会发展一批宜居的卫星城。周边养老型房地产会更火爆。  　　  

8，北京会将国企事业单位总部等都迁过来，作为样板示范。并且将除北大清华外很多大学迁过来。雄安出生的孩子没有雄安户口，但是持有雄安居住证可以享受雄安入学的便利，雄安将有自己的一套高考标准。     

中央本意，无非就是给企业减负，让企业在没有房租地价的负担下快速发展。      

雄安将是中国唯一一个不靠房地产为支柱的城市。非常适合北漂，国家是你的房东，养老还是要回老家，所以二三线城市房价会涨一涨。     

但是国家会在子女的教育上给优惠政策，比如无需户口即可入学，让你们没有后顾之忧  

华尔街见闻（ID：wallstreetcn）报道，摩根士丹利7日发布的报告显示，伴随雄安新区人口的增加，全国投资增速有望获得提振。报告预计未来10到20年间，雄安新区人口将达到340万至670万，总投资可达到1.2万亿至2.4万亿元，每年将推动中国投资增速0.15至0.63个百分点。

大摩认为，不同于深圳经济特区和上海浦东新区，雄安新区的主要职能是安置人口，疏解北京非首都功能，减少北京当前面临的交通堵塞，污染和人口过于稠密的压力。

报告表示，为了预估建成雄安新区需要多少投资，大摩做出假设，预计北京地区需要搬迁约452万人口至雄安新区。未来15年里，雄安新区的移民计划能够完成80%，也就是大约362万人会从北京迁移至雄安。除了这一外部效应，雄安新区的快速发展将令该地区每年人口增长1.5%，大约为北京年度人口增长率（3%）的一半。

这意味着在15年内，雄安的人口规模将达到540万，整体投资将达到2万亿元。雄安新区的人口密度则将达到2720人/平方公里，仍低于上海浦东（3831人/平方公里）和深圳特区（5698人/平方公里）。这将提振中国投资增速至0.3%，提振GDP增速至0.13-0.19%。

大摩称，在乐观的预估下，中国政府可能将在十年内完成非首都职能的人口搬迁（452万人），而雄安新区的内部人口增速则会达到3%。这种情况下，对雄安的总投资规模将达到2.4万亿人民币，意味着每年提振国内投资增速0.6%，提振GDP增速0.26-0.39%。

如果按照保守情形来估计，也就是未来20年仅有目标人口规模（452万）的一半迁移至雄安新区，且没有增加任何其他人口，那么对雄安新区的总投资将降为1.2万亿元，每年对国内投资增速的贡献为0.15%，对GDP增速的贡献为0.06-0.08%。

延伸阅读：

房地产、户籍制度和税收大变革——关于雄安2.0的三个猜想

作者：天风宏观团队

过去靠土地财政多少有巧妇难为无米炊的无奈，如今雄安初期投入可以依靠强大的国家资源，跨域土地财政的原始资本积累阶段，给企业减负，让企业在没有过高房租地价的负担下快速发展，做大税基形成良性循环。

“雄安1.0”已显现——建设雄安：拆迁安置、基础设施建设、房地产投资、迁入事业单位央企学校等。

“雄安2.0”会是什么样？没有深圳湾和黄浦江对面的繁华，白洋淀方圆200-2000平方公里要从无到有，还要创新智慧绿色，靠什么来自主创新自我造血？

“千年大计”意味深长，我们读出了两个意思：

一个意思是罗马不是一天建成的，要慢慢来，所以投资应该不争朝夕且考虑折现。

另一个意思是之前的发展模式虽然适合之前，但对当下和未来而言需要改变。我们想中央应该是有了特效药，雄安就是临床试验。

之前的发展模式，说的简单通透一点，就是土地财政。

去年有篇文章很震撼，讲土地财政对于中国的利弊，作者是中国城市规划设计研究院副总规划师赵燕菁。土地财政的好处是快速积累原始资本，通过出售土地未来的增值(70年)，为城市公共服务的一次性投资融资，快速提高城市化水平。弊端是地价和房价房租挤压实体经济的投资回报率，企业投资和居民储蓄转化为资本形成的比例越来越低，实体经济的利润和投资越来越弱。所以，赵教授说从土地财政转到税收财政是必要的，但如何转是重要的问题。

可惜土地财政已经成为百姓的惯性思维，所以雄安新区的千年大计一出，百姓首先想到的是炒房。

当年的深圳和浦东，靠的是人，不是房。特别是更早成立的深圳特区，土地都要靠填海，所以人力资本对于其经济的发展至关重要。当时深圳的目标是建设自主创新型城市，需要大量的高素质劳动者、专业技术人员和创新型人才，所以深圳在汇聚人力资本方面做过很多试验，许多今天看来习以为常的人力资源制度，都来自于深圳这块改革试验田：1991年，深圳建立了国内最早的人才市场；1992年，国家公务员制度的试点选择在深圳，政府机关干部转变为国家公务员，新入公务员要考试录用，还有各种奖惩任免的规定；从1992年起，深圳的企业试行全员劳动合同制，淡化干部和工人的身份，以员工身份与企业订立劳动合同；最早用落户政策、高层次人才补贴、购房补贴等方式引进人才的也是深圳。

创新和智慧的核心是人力资本，虽然历史背景不同，但成立新区的核心还是打破现有制度和模式对人力资本的桎梏，扫清实体经济发展的障碍。我们猜测雄安2.0可能分三个方面：缓解房地产对实体经济的挤出、改变户籍制度对人力资本的扭曲配置、减轻企业税负压力。

一、  房地产学新加坡——公租房制度

现在看来，雄安新区可能会跨越土地财政的发展阶段，成为房地产政策特区。

从京津冀协同发展专家咨询委员会的访谈和4月6日的京津冀协同发展工作推进会议来看，雄安新区将启用新的房地产试行方案，新城将不允许配建商品房，试行以公租房、廉租房为主的建设模式，没有固定住宅用地。原住民将经由政府回收，改建，疏散至其他区域，新区内完全杜绝固定居住用地批建。持有工作证或者营业执照可以按家庭申请公租房，持有劳动合同可以按人申请宿舍。

雄安新区的最新动态“房屋停建、停售、搞限购”已经露出了新加坡模式的端倪。新加坡保障性住房政策的特点是：政府是保障性住房供给的主体，是保障性住房的建设者组织者和管理者，通过充分调动各种资源，有效地解决了大部分公民的住房问题。

如果仿照新加坡模式，雄安新区的房地产规划可能是首先组建一个独立的保障性住房建设与运营专门机构，由该机构代表政府建设公租房，不仅负责雄安地区住房的总体规划、设计和建造，还要成为最大的房地产经营管理者。同时，对于新区原住房，经由政府回收改建进入公租房市场，没有商品房市场。

二、  户籍制度学美国——居住公民

户口的本质是对城市资源的优先使用权，城市资源竞争越激烈的地区户口越值钱。大城市户籍的有限供应使得人力资本配置到低效率但有户籍的部门中去，造成人力资本的扭曲配置，限制了人力资本的自由流动。

美国的户口是社会保障号（Social Security Number），这是美国公民的唯一标记。美国的户籍制度使美国公民享有充分的迁移和迁居的自由，公民居住在哪个州，即自动成为该州合法公民（在获得美国国籍的前提下），可以称为“居住公民”。该政策基本上遵循市场规律，实现了市场规律对劳动力资源的安排和配置。

改变户口对人力资本的扭曲配置，核心是增加城市资源供给，降低城市资源分配的不平衡程度。从雄安的城市资源投入看，我们猜测雄安可能不需要新设户口，而是用居住证的方式市场化配置人力资源。

三、  税收学沪深——免补结合

深圳和浦东的发展，离不开建立初期的税收优惠政策为日后发展做大了税基。雄安新区如要跨过土地财政，给企业减负，前期税收减免和财政补贴可能会更大。

首先是在税收分享上鼓励迁入。根据《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，企业迁移并达产后迁出地区仍能分享税收一段时间，有利于非首都功能产业加快向河北省转移。

其次是对科技企业和中小创的税收优惠。雄安的未来规划是高新技术产业园区，从目前的一些文件来看，对科技企业会有企业所得税免除和租房优惠减免等政策。对于其他企业，会借鉴上海自贸区对符合条件的企业降低企业所得税率。对中小企业、初创企业会加大补贴。

四、雄安的雄心

创新和智慧的核心是人力资本，深圳特区当年解决的是各种体制内的制度对人力资本的约束，雄安今天的关键是节制资本，不给资本炒来炒去的机会，给实体一条生路。有了这一条，就不用担心没有优秀人力资本汇聚。

过去靠土地财政多少是巧妇难为无米炊的无奈，如今雄安初期投入可以依靠强大的国家资源，不靠房地产为支柱，跨过土地财政发展阶段，给企业减负，让企业在没有房租地价的负担下快速发展，做大税基形成良性发展。

延伸阅读：

如果中国迁都，北京房价会怎样？

来源：老端的观点（laoduandeguandian） 

作者：端宏斌

昨天最重量级的新闻就是中国将设立河北雄安新区，按照新华社的通稿，这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

看到这里，我被深深的震惊了，竟然把这件事拔高到了千年大计的程度，那是绝对不能忽视的重磅信息啊。

我们先来看看北京作为首都的历史有多长。

最初北京是战国七雄中燕国的国都，但那时候中国还没有统一，所以不能算是中国的首都。后来，契丹人建立了辽国，北京是辽国的陪都，那时候叫燕京，首都则在上京。

元朝的时候，北京叫大都，这算是正宗首都了，距今有七百多年。朱元璋灭元朝，为了记载平定北方的功绩，将元大都改称北平。明成祖永乐帝迁都到北平，并改称北京，这一称呼至今已有600余年的历史。

北京这个称呼也就600多年历史，这雄安新区要搞成一个千年大计，那是多么宏伟的工程？照我看，中国是准备迁都了，但如果明说，那么北京现在房价就要暴跌，所以只能暗示你一下就行了，迁都的事情不能急，要搞成温水煮青蛙那种，让你不知不觉中就迁完了。

按照规划，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里，2000平方公里就是目前深圳的面积了，如此巨大的体量，完全可以装得下首都的所有行政功能。与此同时，深圳市委书记也调任河北，任河北省委副书记，估计是全权负责这个新区建设。

说起迁都，三十多年前就有学者建议早点干了。因为北京作为首都，最大的问题是缺水，缺水自然就是风水不好了。但北京又是首都，必须要保证各种资源供应，于是就有了所谓的“虹吸效应”。北京像一只巨大的八爪鱼，不断的从周边榨取资源。所以就有这种说法：“上海富了周围，北京坑了周围”。

有学者研究称，北京获得了远超其市场潜能地位的GDP，原因无他，就因为它是首都。如果撇开首都这个因素，北京的真实经济潜力，和石家庄是差不多的。而石家庄现在的房价也就15000左右吧，只有北京的四分之一还不到。

我们举张家口作为例子。

张家口紧挨着北京，现在是河北倒数前三的穷城市，下属13县有10个国家级贫困县，这样的贫困比例，就出现在首都北京的边上，在解放的初期，这里的GDP还跟广州相当。为保证北京用水量和水源地清洁，张家口关停大量企业，并严格限制新企业上马，坝上退耕还林25万人返贫，云州水库为向北京供水水田改旱田，而官厅水库张家口人早就无权染指，可是北京的供电大本营沙岭子电厂（火电）却在张家口，而张家口自己却经常拉闸限电供给北京用电。“把风沙挡在河北，把清风送给首都，把清水送给首都，把污染留在河北”，这就是张家口的真实写照。

既然要迁都，那么是迁到现有的城市吗？答案已经给出来了，并不是。现在的计划是重新建立一个新城市。雄县、容城和安新，这三个地名我此前从来没有听说过，把这三地合并成雄安新区，更是闻所未闻。可能这里就是若干年之后的新首都了，未来的历史学家估计会把2017年作为重要的年份让学生们背下来。

雄县、容城和安新边上就是白洋淀，这是河北最大的湖泊，平均蓄水量13.2亿立方米。现有大小淀泊143个，其中以白洋淀较大，总称白洋淀。这样就可以彻底解决首都用水的困难，风水是很好的。我目前听到的消息是：容城定位于行政功能，雄县为高新技术产业，安新县为旅游功能规划，共300万人口。

有人问：老端，我现在能去买房吗？听说那边房价还不到3000元。你打算去买房的想法不错，但是你多数买不到，已经有人去考察过了，当地已经全部封盘，禁止交易。而且根本没有3000元的房价，现在起码都2万以上了。户口去年就已经冻结，只能迁出，不能迁入。最近连工商注册都暂停了。

既然买房不行，那么炒股行不？这个倒是可以。我今年一直在自己的会员俱乐部里鼓吹华夏幸福，吹得我肺活量都比以前增加了。该公司在当地拥有巨量的土地储备，清明小长假之后，几个涨停板应该是没问题的。我们已经埋伏好了，你呢？ 

雄安新区：一场声东击西的迁都运动，肩负五大使命

来源｜罗天昊国与城（ID：Luotianhao99）

作者｜罗天昊  致力于国家与城市竞争战略研究  著有《大国诸城》