洁净工程,基建程序已成为业主拖欠工程款的合法

企业反映普遍存在验收难、决算难、审计难，主要是业主钻了基建程序上的空子。按照现行基建程序及有关规定，工程竣工验收在先，工程竣工决算审计在后；验收合格，才为工程竣工；工程竣工后，才能启动工程决算；决算后，才能办理相应工程款的支付。

许多建设单位在资金紧张的情况下，采取各种方式来转嫁资金方面的矛盾，故意拖延决算时间、重复审计以达到迟付、不付工程款的目的。由于工程决算受阻未定，这一期间未付款项还不能算是拖欠工程款，无法诉讼到法院。建设单位工程款不能及时到位，但工人工资每月都要支付、年终都要付清，所以建筑企业每年年底都在为工人工资支付犯愁。业主不管建筑企业付不付工人工资，在工程竣工验收完成后就堂而皇之开始使用建筑产品。任何商品都必须同时具备质量合格和相适应价格两个条件，才可能在市场上进行交易，建筑产品也同样是商品，竣工决算未定，也就是产品价格未定的情况下，单凭质量验收合格就开始交易，在道理上讲不通。说到底，这是程序上、制度上出了问题。

因此，众多建筑企业建议，下一步深化建筑业改革必须要解决这个问题，应该将竣工结算作为工程竣工验收和交付使用的前置条件，没有决算，业主就不能使用。