注册监理工程师报考条件,两会代表鲁贵卿：没有

建筑行业根据工程类型被划分为多个专业建筑业，如房建、交通、能源、铁路等，从行政管理上，这些专业建筑行业管理较为分散；从立法角度上，《建筑法》只适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。这两者叠加，致使政府的建筑产业管理职能不到位。

基于此，现阶段我国建筑产业发展缺乏整体规划与协调，无法形成有效的宏观调控能力。在各地区各部门利益驱动下，市场管理主体、各级行政管理主体无法以自由交易进行市场活动，在全社会范围内无法以社会利益最大化进行资源的合理配置。同时，部门分割和地方保护存在错综复杂的关系，导致建筑市场较为封闭、零散，无法形成有序的市场竞争环境，最终造成资源配置浪费、市场混乱。

目前的建筑市场只要求施工企业进行履约担保，没有强制性要求建设方提出“支付担保”，这不符合国际建筑市场惯例，使施工企业不仅该收的钱要不回来，还得承担银行利息这一巨额的财务成本，甚至是高昂的诉讼费用。

同时，《建筑法》对工程造价没有规定，导致出现大量拖欠工程款的情况，有关工程价款的诉讼和仲裁案件居高不下，并引发大量动摇社会稳定的拖欠农民工工资问题。没完没了的拖欠，已经成为建筑市场混乱的源头之一。

建筑行业的违法分包、层层转包、借用资质等行为,严重影响工程质量和安全质量。虽然《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》明确规定禁止违法分包和转包,但建筑行业违法分包、层层转包现象依然十分常见。许多建筑工程都是由没有资质的“包工头”带领农民工负责完成,而包工头缺乏相应的资质和技术,难以保障房屋建筑的工程质量和安全质量。

房屋建筑质量安全管理不够严格。房屋质量安全的管理与执法不严；追责机制不完善,房屋安全事故维权难；《建筑法》虽规定建筑工程竣工经验收合格后方可交付使用,但并未对验收作出具体规定。此外,在现实中,大部分的建筑工程直接由建设、勘察、设计、施工、监理等五个单位进行验收,经常会发生相互串通、降低验收标准等情形。这种备案管理的制度,很难第一时间发现和掌握房屋质量安全存在的隐患。

建筑法中的招标投标方式不能适应市场变化。《建筑法》采用低价中标模式,低价中标的规定不明确，缺乏认定标准和界限引起行业恶性竞争，甲乙方互相扯皮,甚至发生偷工减料、粗制滥造的现象,影响工程质量。