土方运输资质,PPP到底该听谁的？——财政部和发

作者：汪金敏律师,

来源：“索倍工程圈”

6月25日，财政部发布了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》，明确提出加快推进去年底推出的首批示范项目实施，组织上报第二批备选示范项目，并构建激励相容的政策保障机制。7月7日，为引导规范基础设施和公用事业特许经营，国家发展改革委发布了关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知，《通知》提出通过主动作为，加强统筹协调；完善政策，推动制度落实；积极引导，推广特许经营；广泛宣传，推进能力建设等四项重点任务来推进落实基础设施和公用事业特许经营。两个通知发布的时间如此紧密，都要求做好PPP项目工作，那么这两者到底有什么异同呢？难道最大的不同是发布机构不同，最大的相同是都强调做好PPP项目？为便于地方政府做好手头的示范项目，顺利推出合格的第二批示范项目，做好PPP的推广、宣传，特对两个通知究竟有哪些区别，也即它们的异同，分析如下：

结语

从以上的对比分析可以得知，两个通知最大的区别在于通知的侧重点不同是：财政部注重“稳”，发改委注重“推”。因为地方政府急于解决债务问题，所以会将包装出一些假PPP项目，财政部为解决这一问题，通知强调提高PPP项目的质量，将假PPP项目拦在门外；发改委是要做好PPP项目尤其是基础设施和公用事业领域的推广运用，所以要求政府的主动作为和不断地推广宣传；除此之外，两者之间的适用范围、监督管理、具体操作方式等，也是重大的区别。但都要求发挥政府的力量，通过TOT、ROT等方式做好PPP项目。