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劳务公司资质证书 思考是思考者最根本的资源 以下是正文 来源：中华建筑报 作者:苏艳蕾 原标题：退还工程保证金政策红利显现 企业减负效果较为明显 各类工程保证金占企业总营业收......
立即咨询来源：未知 作者：小苹果 发布时间：2019-11-26 热度：
劳务公司资质证书
思考是思考者最根本的资源
以下是正文 来源：中华建筑报 作者:苏艳蕾
原标题：退还工程保证金政策红利显现 企业减负效果较为明显
各类工程保证金占企业总营业收入的比例有不同程度的减小，增加了现金流，切实减轻了建筑企业压力。
政策执行过程中存在滞后效应，从中央到省市、地市、区县，其过程、效果不一，依法需要清退的保证金数额尚未完全回归到零，部分项目保证金也未按照相关政策规定的比例或是额度进行收取；国内PPP项目投标保证金占投标总价的10%左右，单个PPP项目保证金就需要几千万元甚至更多，远远超过普通工程项目2%的规定。
国务院规定的“已取消保证金于(2016)年底前退还”的期限已过，这项被建筑施工企业寄予厚望的减负举措执行效果如何？施工企业有无收到清退的保证金？给企业发展带来怎样的影响？近日，记者走访部分建筑企业了解到，清退保证金的效果较为明显，各类工程保证金占企业总营业收入的比例整体下降；但监管有漏洞，部分项目、地区仍旧存在执行不到位的问题。
现金流增加 企业减负效果较为明显
工程保证金本是为了规范行业发展、保证工程质量而设立的，是一项国家规定必须缴付的费用。但随着工程建设市场的发展，保证金制度被渗透到建设过程的若干环节。
清退政策颁布之前，工程建设领域除了依法依规设立的履约保证金、投标保证金、工程质量保证金及农民工工资保证金之外，各地还设立了诚信保证金、文明施工保证金等各类保证金多达24种，其总额约占企业年营业收入的10%。同时，这些保证金大多以现金方式缴纳，很多业主并没有按约定的时间及时返还，建筑业企业对此苦不堪言。
对此，相关部门多次做出批示，要求进一步加大力度减轻企业负担。去年6月，《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(下称《通知》)颁布，要求清退除履约保证金、投标保证金、工程质量保证金及农民工工资保证金之外的所有保证金，并于年底前全部退还。
记者日前走访建筑施工企业，了解半年来政策的落实情况。从目前情况来看，政策对施工企业减负效果较为明显。
陕西建工博海建设有限公司去年收到3100多万元清退回的保证金，这对企业来讲分量不小。“清退保证金增加了企业现金流，减轻了年底支付农民工工资的压力，企业的资金成本、采购成本也都相应降低。”该公司副总经理、拥有20年项目一线管理经验的张海春对此感受颇深。
中建城市建设发展有限公司副总经理王宏表示，各类工程保证金占公司总营业收入的比例由的10%下降到2016年的6.3%。“减少占用现金流，对企业来讲是绝对利好，对企业运营有很大帮助。”他说。
在清退部分保证金的同时，《通知》还要求转变保证金缴纳方式，对保留的保证金推行银行保函制度。这对企业来讲，又是一大利好，但落实过程还需要更长的路要走。
监管存漏洞 违规收费现象依旧存在
虽然政策不断加码，但保证金的监管依旧存在一定漏洞。记者在采访中还了解到，依法需要清退的保证金数额尚未完全回归到零，部分项目保证金也未按照相关政策规定的比例或是额度进行收取。业内人士普遍认为，这跟工程所处地区、类型、业主类型有直接关系。
投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金虽然有上位法的支持，但其贯彻执行力度却不尽相同。根据规定，投标保证金一般不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币;工程质量保证金占比不得高于工程价款结算总额的5%。但实际上超出上述规定的比例或是限额的情况也时有发生。
中建城市建设发展有限公司遇到了一些这样的项目。“这跟承接的项目品质和属性有很大关系，地产类项目需要缴纳的保证金额度较大，尤其是小地产商的项目。比如，目前公司有个项目投标前需要缴纳4%的诚意保证金，一个标段就需要几千万元，如果多投几个标段就需要上亿元甚至几亿元。”王宏表示。也因此，在该公司业务比例中，政府或是央企、国企的项目占绝大多数，地产类的项目占比不足30%。
张海春介绍，公司尚未清退的保证金主要集中在小城市。一直以来，陕西都是贯彻落实国家政策又快又好的城市，陕西建工博海退还保证金情况较理想，这与公司承接陕西项目较多有一定关系。在三四线城市或是边远地区，政策落地要有一个自上而下的过程，会存在一定的滞后性。他还提到，保证金之所以不能按期归还一部分原因是来自利益的阻力。“保证金交到第三方手里，将其作为投资用，因为额度大可产生较为可观的收益。这也是第三方不想及时退还保证金的一大原因。”他说。
PPP项目热推 项目保证金再添新问题
记者采访中还发现，目前的政策尚无法覆盖整个建设市场。8月30日，云南省镇雄县发布招商建设千吨级垃圾焚烧发电厂的公告，要求5天缴纳1亿元履约保证金，而且必须现金转账。
近两年，国家大规模推进PPP模式，并于去年逐步落地。但对于建筑企业来讲，目前PPP发展还存在不少难题，保证金就是其中之一。PPP项目所需要交纳的保证金额度或是比例并没有相关条款进行规范，加之PPP项目投资加施工的特殊性，造就了上述云南项目的现象。
然而，在PPP项目中类似的现象并不罕见。对此王宏深有感触，他表示，目前已接触的国内PPP项目投标保证金占投标总价的10%左右，单个PPP项目保证金就需要几千万元甚至更多。“目前而言，企业一年承接四五个PPP项目压力不算太大，保证金也还能承担。但如果几个PPP项目同时投标，企业还是存在很大压力。”他说，“但反过来讲，这对大中型建筑企业也是利好，实力较差的小建筑企业无力承担PPP项目，这势必会加速建筑业整合。”
投标保证金、工程质量保证金虽有政策护航，但依旧出现超额收取保证金的现象。然而，PPP项目保证金还缺乏更加详细、更加明确的法律法规规定。业内人士呼吁，相关部门应进一步完善相关法律法规，并加大行政执法监督力度，促进行业健康发展。
正文完
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陕西大学雄厚的PPP专家资源，专家团队由财政部、发改委、交通部、住建部、等领导；国家开发银行、建设银行、中国银行、中信（香港）投资公司、摩根盛通等投资机构高管；陕西大学、清华大学建筑学院、中国国际咨询公司等研究机构专家学者构成。
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【安排】
2月
3月
4月
2月
第一天（2月24日）
李老师：PPP项目实施的基本框架及国家发展改革委PPP政策解读（上午）
中国国际工程咨询公司研究中心主任，研究员，享受国务院特殊津贴专家，国家公派赴美国斯坦福大学访问学者。被建设部授予"全国工程建设标准定额工作先进个人"称号，被中国技术经济学会授予全国 "优秀可行性研究与项目评价专家"称号。作为中国咨询专家及联合国亚太经社理事会、世界银行、亚洲开发银行等国际组织选聘专家，曾参与多项国内外重大项目及政策、规划的研究制定工作。出版专著二十余部，发表论文百余篇。研究成果获国家发展改革委等部委优秀研究成果一等奖二项，二等奖四项，三等奖五项，获中国工程咨询协会、中国国际工程咨询公司等优秀研究成果奖二十余项。主要工作领域：政府和社会资本合作（PPP）政策及实施方案策划、投资项目可行性研究及财务、经济、社会评价；可持续发展战略及融资方案策划咨询；区域及产业发展规划咨询；外资并购安全审查。
徐老师： PPP运营实务案例和发改委通用合同指南要点（下午）
中国国际工程咨询公司PPP相关部门处长 、教授级高级工程师，国家发展改革委发布的《政府和社会资本合作(PPP)项目通用合同指南》起草人之一，国家发展改革委PPP项目库评审专家。作为PPP项目咨询负责人，在轨道交通、能源、市政、保障房、城镇化等領域积累了丰富的PPP实战经验。
第二天（2月25日）
徐老师： 资本运作与PPP项目融资创新（全天）
著名经济学家，金融学教授，博士学位。现任中国国际经济交流中心经济研究部部长，研究员，中国证券业协会国际证券分析师和证券保荐人考试命题专家，中央电视台特约财经评论员，以及多家地方政府经济顾问和集团公司财务顾问。
第三天（2月26日）
杨老师： PPP案例深度剖析、方案设计、表外融资（全天）
某环高级工程师，一级建造师，现任世界500强骨干企业副总经济师兼投资部长、多个PPP项目SPV董监事，国内知名PPP实战专家，多地PPP中心评审专家，专长于创新设计桥梁、高速公路、市政道路、地下管廊、海绵城市等基础设施投资项目投融资模式，具有一流的物有所值评价报告和财政承受能力论证报告的编制、评审能力，拥有丰富的投资项目方案设计、项目可研、商务谈判等实战经验，创新策划运作了多个国务院、交通部等部委示范PPP项目，项目出表率100%，设计策划的基础设施联合体表外融资模式、原则性谈判技巧被业界普遍认可和推广。
3月
第一天（3月31日）
第二天（4月1日）
李老师： PPP全流程税务规划及经典案例分析（全天）
李老师：工程项目税务稽查风险及税收成本管控（全天）
陕西国家会计学院财税政策与应用研究所所长，税务系主任，中国国际税收研究会理事，北国会“营改增”系列项目责任教授，硕士研究生导师，清华大学会计学博士后，中国人民大学财政税收学博士，加拿大西安大略大学毅伟商学院高级访问学者，国家税务总局重点课题《建筑业“营改增”制度设计与评价》主持人。长期担任中央企业总会计师、中央机关会计领军人才、全国各省会计领军人才、高级会计师、注册会计师及各级财税机关干部的后续教育工作，主讲税收类。自2012年以来，多次为财政部大中型企业总会素质提升工程等重大项目讲授《“营改增”政策解读及企业应对》。曾任职政府机关、国有企业、高校及管理咨询公司，在财税领域具有扎实的理论基础及丰富的实践经验，著有《建筑业“营改增”最新操作实务解析》等书。
第三天（4月2日）
白老师： PPP项目银行贷款评审要点（上午）
某大型银行总行信贷审批委员会委员；某上市银行宏观策略顾问；国际注册信贷分析师标准委员会特聘专家；大学会计学、金融学专业毕业，研究生投资学；曾任支行信贷员、省行审贷科长、省行风险管理处处长；27年银行工作经历，20年信贷工作经历，10年总行审贷经历，叙作、审查各类信贷项目近万个，近年在系统内外讲课逾20次，广受好评。尤其擅长启发式、咨询诊断式讲课。
4月
第一天（4月21日）
财政部PPP中心领导： PPP改革和示范项目评审（上午）
财政部 PPP中心领导；国内权威PPP专家
吕老师： PPP项目采购要点解析（下午）
国资委PPP相关研究中心常务副主任，博士。兼任国际多个采购急科研部门首席设计师及研究圆员。财政部、公安部、空军评标专家。国家发改委招标师讲师 、《招标与投标》编委、曾参与《政府采购法》和《招标与投标法》立法工作。
第二天（4月22日）
李老师： PPP项目投融资策略（上午）
国内知名证券董事总经理，清华大学法学博士，曾任国家发改委某司处长，现为知名证券董事总经理，李老师长期从事宏观经济管理和制度建设工作，参与发展规划法、政府投资条例、企业投资核准和备案管理条例、招标投标法实施条例等立法和有关财政金融重要文件起草，负责组织起草修改PPP立法。加盟证券以来，李老师多次参加国家发改委、财政部PPP政策研究，并作为一些地方的专家顾问参与地方PPP的相关文件起草工作。
叶老师： PPP合同管理、风险管理（上午）
国内知名PPP项目律师，某律师事务所联合团队负责人。中国PPP法起草小组核心成员，拥有英国皇家特许测量师（MRICS）、国家一级注册建造师、建筑经济师资格。入选2011年度"亚洲法律评论一百位热门律师"（ALB Hot 100），以及2014年度"钱伯斯"（Chambersand Partners）"中国最佳建筑工程律师"名录。曾为多个大型境内外PPP项目提供法律服务，涉及：大型公共建筑、基础设施、工业、能源、环保等领域。
第三天（4月23日）
宋老师： PPP社会资本方PPP项目实战经验分享—海绵城市（全天）
某环境集团公司总经理，曾任某大型跨国银行贸易融资部联席董事、现为某大型企业（社会资本方）总经理，兼具金融与产业投资复合背景。在现公司任职期间组建PPP业务团队，制定PPP业务战略规划，对基础设施投融资领域的市场政策、前沿热点有独到见解，尤其擅长产融结合领域。
2017年2月24-26日 / 2017年3月31-4月2日 /
2017年4月21-23日
陕西大学
学习后，颁发陕西大学结业证书。结业证书可按证书编号在陕西大学继续教育部网上查询。
主要服务项目:PPP项目咨询、PPP法律咨询、PPP财务咨询、投融资咨询
咨询服务团队:由陕西大学及国内最权威和专业PPP专家团队共同为企业提供具体的咨询和服务
联系方式
联系人：赵小秋
座机：010-88129360
手机：133 4109 7356
QQ：2922754173
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