办理建设许可证需哪些资料,“证书挂靠”不再是

根据住建部2017年公布的处罚通报，在2017年1月~2017年10月，共有19人申请注册存在提供虚假材料的违规行为；29人弄虚作假，存在以欺骗手段取得相关注册证书的行为；3名项目经理不到岗履职且发生重大事故被处罚。

一、19人申请注册存在提供虚假材料的违规行为

• 庾季英：我部在一级建造师注册审查时发现，河南裕鸿建筑工程有限公司庾季英隐瞒其注册监理工程师已注册在晋城市明泰建设监理有限公司的事实，存在提供虚假材料申请注册的违规行为。

• 住建部在一级建造师注册审查时发现，南京东宁建筑安装工程有限公司王成洲、湖北茂泰建设工程有限公司彭吉远、成都建筑材料工业设计研究院有限公司唐铁牛隐瞒其注册监理工程师已注册在其他企业的事实，存在提供虚假材料申请注册的违规行为。

• 住建部在一级建造师注册审查时发现，广州市宏义机电工程有限公司王凡、贵州尚达建筑工程有限公司潘守智、金塔凯元建设集团有限公司黄渊、陕西秦安建设工程有限公司万学先隐瞒其注册监理工程师已注册在其他企业的事实，存在提供虚假材料申请注册的违规行为。

• 周金松：经调查核实，你于12月申请一级注册结构工程师注册期间，受聘于上海联创建筑设计有限公司，注册单位是孝感科先电力工程咨询设计有限责任公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 任蒙：经调查核实，你于2013年3月申请一级注册结构工程师注册期间，受聘于中交第二公路勘察设计研究院有限公司，注册单位是武汉新七建设集团有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 解亚雄：经调查核实，你于12月申请注册土木工程师（岩土）注册期间，受聘于天津市地下铁道集团有限公司，注册单位是天津市海滨工程勘察设计有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 陈小银：经调查核实，你于2014年1月申请注册公用设备工程师（给水排水）注册期间，注册单位是武汉供电设计院有限公司，隐瞒受聘于其他单位的事实，后于8月变更注册在江苏科能电力工程咨询有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 张文涛：经调查核实，你于2016年6月申请一级注册结构工程师期间，受聘于中交上海港湾工程设计研究院有限责任公司，注册单位是芜湖市市政设计研究院有限责任公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 张盾：经调查核实，你于2013年7月申请一级注册结构工程师注册期间，受聘于上海邮电设计咨询研究院有限公司陕西分公司，注册单位是武汉钢铁集团精鼎工业炉有限责任公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 窦丽然：经调查核实，你于2月申请注册土木工程师（岩土）注册期间，受聘于河北地质职工大学，注册单位是中铁武汉勘察设计研究院有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 赵亚宾：经调查核实，你于2014年11月申请注册电气工程师（供配电）注册期间，受聘于山东海成石化工程设计有限责任公司，注册单位是杭州绿城衡宇环境设计有限责任公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 邵家文：经调查核实，你于10月申请注册公用设备工程师（给水排水）注册期间，受聘于肇庆大旺城市发展集团有限公司，注册单位是江西坤巽古建设计院有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 王希：经调查核实，你于2016年5月申请注册电气工程师（发输变电）注册期间，受聘于国网陕西市电力公司，注册单位是振发新能源科技有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

• 王文奇：经调查核实，你于2014年7月申请注册土木工程师（岩土）注册期间，工作单位是辽宁省地质矿产勘查局，注册单位是大连大勘岩土工程有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

住建部处罚：通报批评，一年内不受理其注册申请，并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台上予以公布。

二、29人隐瞒事实，存在以欺骗手段取得注册证书的行为

• 章良艺：经调查核实，你隐瞒在福州市自来水公司工作的事实，将一级建造师注册在福建正恒发展有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

• 陈欣：经调查核实，你隐瞒在福州市自来水公司工作的事实，将一级建造师注册在福建南剑发展有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

• 程禄滨：经调查核实，你存在以欺骗手段取得《注册监理工程师注册执业证书》的行为。

• 吴慧娜：经调查核实，你存在以欺骗手段取得《注册监理工程师注册执业证书》的行为。

• 刘诗印：经调查核实，你隐瞒不在所申请注册单位工作的事实，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为

  　

• 周永柱：经调查核实，你于2014年9月申请注册土木工程师（岩土）注册期间，受聘于河北地质职工大学，注册单位是青海省地矿建筑勘察设计院，存在以欺骗手段取得注册的行为。

  
  

• 李雄彦：经调查核实，你的一级注册结构工程师于2010年12月注册在成都赛普瑞兴科技有限公司，2016年3月变更注册在河北铜源矿山工程设计有限责任公司，申请注册时的工作单位为陕西工业大学，存在以欺骗手段取得注册的行为。

  
  

• 钟伟：经调查核实，你存在以欺骗手段取得《注册监理工程师注册执业证书》的行为。

  
  

• 赵俊升：经调查核实，你存在以欺骗手段取得《注册监理工程师注册执业证书》的行为。

  
  

• 曲建华：经查，内蒙古沐禾金土地节水工程设备有限公司曲建华隐瞒其在内蒙古赤峰市敖汉旗水务局工作的事实，存在提供虚假材料申请注册的违规行为。

  
  

• 彭卫东：我部在一级建造师注册审查时发现，广东海工建设工程有限公司彭卫东隐瞒其注册监理工程师已注册在其他单位的事实，存在提供虚假材料申请注册的违规行为。

  
  

• 黄崇顺：我部在一级建造师注册审查时发现，镇江市汇中设备工程有限公司黄崇顺隐瞒其注册化工工程师已注册在其他单位的事实，存在提供虚假材料申请注册的违规行为。

  
  

• 朱文君：经调查核实，你于6月申请注册电气工程师（发输变电）注册期间，受聘于武汉供电设计院有限公司，注册单位是汕头市中宏电力工程安装设计有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

  
  

• 段鹏飞：经调查核实，你的注册电气工程师（供配电）于2010年12月注册在山西创精建筑设计有限公司，4月变更注册在甘肃第五建设集团公司建筑勘察设计院，申请注册时的工作单位为太原理工大学，后于2016年8月变更注册在太原理工大学建筑设计研究院，存在以欺骗手段取得注册的行为。

  
  

• 马国宾：经调查核实，你隐瞒在水利部海委漳卫南运河管理局工作的事实，将一级建造师注册在四川华霖建筑工程有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

  
  

• 朱剑万：经调查核实，你隐瞒在中铁二十局集团第六工程有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书，分别注册在重庆川九建设有限责任公司和四川地丰建设工程有限公司的行为。

我部决定撤销你一级建造师注册执业资格（注册编号：川151141516500，注册证书编号00379117；注册编号：渝150131409528，注册证书编号00336626），且3年内不得再次申请建造师注册。

• 曾邦余：经调查核实，你隐瞒不在所申请注册单位工作的事实，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

• 王荣苏：经调查核实，你隐瞒在浙江省省直建筑设计院工作的事实，将一级建造师注册在浙江申永达设备安装有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

• 蔡涯：经调查核实，你隐瞒在蒲田学院工作的事实，将一级建造师注册在福建省正泰建设工程有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。　

• 王江玉：经调查核实，你隐瞒在福建省直房地产开发公司工作的事实，存在以欺骗手段取得《注册监理工程师注册执业证书》的行为。

• 吕玉芹：经调查核实，你隐瞒在辽宁省阜新市住建委监管科工作的事实，将一级注册建造师证书注册在杭州福正工程监理咨询有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

• 袁乃明：经调查核实，你隐瞒在陕西中投剑展有限公司工作的事实，将一级注册建造师证书注册在江西省第七建筑工程有限公司，存在提供虚假材料以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

• 罗宝金：经调查核实，你隐瞒在连城县住房和城乡规划建设局城市规划管理中心工作的事实，将一级注册建造师证书注册在福建省国泰建设有限公司，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

• 曹一峰：经调查核实，你隐瞒在上海浦惠公共租赁住房运营有限公司工作的事实，将一级注册建造师证书注册在湖北利安建设工程有限公司，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。　

• 刘慧：经调查核实，你隐瞒在中国石化催化剂有限公司陕西奥达分公司工作的事实，将一级注册建造师证书注册在大连恒圣建设集团有限公司，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为

  
  

• 董振林：经调查核实，你隐瞒在沈阳飞机工业集团有限公司工作的事实，将一级注册建造师证书注册在辽宁煤建工程集团有限公司，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

  
  

• 张良优：经调查核实，你隐瞒在宁波市鄞州区城市排水有限公司工作的事实，将一级注册建造师证书注册在四川省仁寿通达建筑安装工程有限公司，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

  
  

• 林庆镇：经调查核实，你隐瞒在仙游县城乡规划局工作的事实，存在以欺骗手段取得《注册监理工程师注册执业证书》的行为。

  
  

• 宋伟香：经调查核实，你隐瞒在莆田学院土木工程学院工作的事实，存在以欺骗手段取得《注册监理工程师注册执业证书》的行为。

  
  

• 祝盼江：经调查核实，你隐瞒受聘于保定市盛达劳务有限责任公司的事实，将一级建造师注册在新疆俊发云网智能科技有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。

住建部处罚：撤销处罚人员取得的证书注册，且3年之内不得再次相关证书注册。

三、3名项目经理不到岗履职且发生重大事故被处罚

• 陆国高：2月9日，安徽省肥东县店埠横大路一期道排工程发生一起较大生产安全责任事故，造成3人死亡。

根据《合肥市人民政府关于“2.9”肥东县店埠横大路一期道排工程较大中毒事故处理意见的批复》（合政秘[2019]63号）认定，你作为项目经理长期不在项目履职，对项目安全管理不到位，违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定，对事故负有重要管理责任。

2017年4月5日，你委托他人签收了听证告知书，规定时间内你未向我部提出书面陈述、申辩。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，我部决定吊销你一级建造师注册执业资格，5年内不予注册。

• 赵景梅：2016年6月20日13时36分左右，在济宁太白湖新区荷韵花园项目工地11#楼施工现场，山东正元工程检测有限公司济宁分公司进行桩基基础静载试验时，混凝土配重块突然失稳倒塌，落入相邻工作面电梯井基坑内，将正在电梯井基坑内施工的山东圣诚建设集团有限公司2名施工人员砸中，当场死亡。直接经济损失168万元。

根据济宁市人民政府批复的《济宁太白湖新区“6.20”一般物体打击事故调查报告》，该事故是一起一般物体打击生产安全责任事故。你在圣诚建设公司承建的荷韵花园项目部担任项目经理期间，长期不在施工现场，履行相应的安全生产管理职责不到位，未及时发现现场施工安全隐患，对济宁市太白湖新区“6.20”一般物体打击事故的发生负有重要责任。我部于2017年4月24日向你送达了《住房城乡建设部行政处罚听证告知书》（建市罚听告字[2017]18号），你在规定时间内未向我部提出听证申请。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，我部决定对你作出停止一级注册建造师执业1年的处罚。

• 杜洪斌：2016年11月6日9时19分左右，山东兴唐源建设工程有限公司在邹城市泰和.领秀城4#住宅楼施工工地，发生一起致1人死亡的高处坠落事故，直接经济损失92万元。

根据济宁市人民政府批复的《山东兴唐源建设工程有限公司“11.6”一般高处坠落事故调查报告》，该事故是一起一般高处坠落生产安全责任事故。你在山东兴唐源建设工程有限公司承建的泰和.领秀城一期工程二标段项目部担任项目经理期间，长期不在施工现场，履行相应的安全生产管理职责不到位，未及时发现现场施工安全隐患，对山东兴唐源建设工程有限公司11.6一般高处坠落事故的发生负有重要责任。我部于2017年4月20日向你送达了《住房城乡建设部行政处罚听证告知书》（建市罚听告字[2017]17号），你在规定时间内未向我部提出听证申请。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，我部决定对你作出停止一级注册建造师执业1年的处罚。

目前，福建等部分省份对项目经理等施工现场关键人员现场履职的检查已经开启，多个地区通过“人脸系统”开展了专项整治和稽查，甚至通过核对文件签字、现场询问问题和电脑开机密码、现场办公桌检查等方式加大整治力度。未来，项目经理长期不在项目履职现象或将得到有效遏制。

我们的建议：

进入2017年，人社部、住建部接连对“挂证”挥出重拳，查处证书挂靠的力度也不断加大。年初，人力资源和社会保障部进一步明确，将在2017年年底，基本实现全国社保一卡通。

一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息。社保信息全国一旦联网，对目前挂证的影响具体分析如下：

一、人证分离的挂证将消失：只要是社会保险和证书注册单位不一致，都将被查出来，人证分离的挂证将消失。

例如：张三在A省A高校工作，社会保险交纳在A省A高校，因社保省级基本联网而全国暂无联网，张三的一级建造师证注册在B省B建设公司，B公司再给张三交纳一份社保，这样张三的证书就挂在了B建设公司。

全国社保一旦联网，则张三的社保只能A高校，或者在全国联网之前张三从A高校辞职。

二、人证合一的挂证或将继续存在：这种挂证隐蔽性大，被查处的难度也大。

例如：李四是B建设公司的文员，通过努力取得了一级建造师证书，并注册在B建设公司，单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查，但李四并没有真正管理项目。

再例如：自由职业者王五，拥有一级建造师证书，因为自己不交纳社保，将社保与证书都挂在C建设公司。

社保联网不能直接解决这种挂证，这类挂证能否被终结，主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。

三、一证同时多项目挂将被终结：这也目前常见的情况，在人证合一的情况，某建设单位证书有限，一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联，而伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善，一证同时挂多项目的情况将被杜绝。

对企业的影响：若全国社保联网，将导致很多挂证人员不再能够挂证，同时一证多项目挂的情况也将越来越难，短时间内将出现证书紧缺情况，也就是说2018年或将是证书紧缺的一年，证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪，建筑企业提前做好准备，不要让证书成为企业发展的绊脚石。

此外，企业/个人的信用将扮演越来越重要的角色。“一处失信，处处限制”将不再是一句空话，由多部委（门）构建的信用联合惩戒体系会发挥巨大的威力！