本网讯 小到一盏路灯、一片绿地、一间公厕、一个市场，大到生态廊道建设、老旧小区改造、文化实力提升……《“幸福宝鸡”规划》为生活在这片土地上的人，绘就了一幅名为“幸福”的美好蓝图。
日前，宝鸡市城乡建设规划局对上述规划的项目库进行了补充、调整和完善，442个与民生息息相关的项目，将解决好群众关心关注的上学、看病、停车、健身、养老等具体问题，全面提升群众生活质量、幸福指数和发展潜能。
幸福城市以人为本
幸福的获得，建立在一定的基础之上。细细品读宝鸡这座城市，其山水交融、生态优美的自然环境；生活舒适、经济繁荣的高端品质；浑厚深沉、独具特色的文化气息；多元包容、温馨和谐的社会关系……无疑都是建设幸福之城的坚实基础。
去年底，由宝鸡市规划部门牵头编制的《“幸福宝鸡”规划》正式出台，为宝鸡老百姓描绘出一张幸福蓝图。同时，宝鸡市第十二次党代会提出，建设最具幸福感城市，必须实现“四个核心目标”，即提升群众富足感、舒适感、安全感、自豪感。由此，宝鸡市发展的思路目标，概括起来就是“全面建设最具幸福感城市”。
正如西方谚语所说，一千个读者眼中有一千个哈姆雷特。每个人对“幸福”的理解不尽相同，那么，“幸福宝鸡”又会有着怎样的定义？宝鸡市城乡建设规划局局长杨锦辉说，“幸福宝鸡”就是使群众的富足感、舒适感、安全感、自豪感不断提升，让发展更有温度、幸福更有质感，努力建设市强民富之城、生态宜居之城、法治安宁之城、人文和美之城。“幸福城市”的建设是在“五大发展理念”下，以提升人民群众生活质量为根本出发点和着力点，以建设人本之城、幸福之城为愿景目标，逐步实现功能完善、品质提升、创新多元、文化彰显、消费多样的内涵式发展。
由“四个目标”到“四个城市”，建设“幸福宝鸡”的宏伟蓝图已绘就，目标更具体、措施更实在，这些目标在宝鸡市编制《“幸福宝鸡”规划》中体现得更为明确。记者在《“幸福宝鸡”规划》中看到，规划内容分为战略、调研、行动三篇。从规划范围来看，战略篇指导全市域的幸福宝鸡建设工作，调研篇的问题总结和行动篇的任务落实主要围绕金台、渭滨、陈仓及高新区开展。从规划时限来看，战略篇是长远发展的框架，调研篇是近中期工作的参考，行动篇是“十三五”期间或一至两年内要完成的具体工作内容。
幸福规划体现民意
人民城市人民建。“幸福宝鸡”的规划，凝聚了群众的智慧与共识。
“我们采取了‘开门做规划’的方式，自下而上贴近民心、倾听民意、服务民生。”宝鸡市规划设计院“幸福宝鸡”规划项目负责人程妍说，《“幸福宝鸡”规划》从主导思路到工作方法，都体现着由外延拓展向内涵提升、由增速向提质、由管理向服务转变的过程。这既是城市规划转变工作方式的一次大胆尝试，也充分体现了“顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”这一城市工作的出发点和落脚点。
在规划编制过程中，该市规划局成立了调研小组，走遍市区 131个社区，发放城市调研问卷、社区调研问卷近 8000份，征集市民对提升幸福感最关注的问题，以及社区居民“房前屋后”的生活问题。从调研问卷的统计数据来看，市民希望宝鸡这座城市学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，希望自己的生活更富裕、更幸福。该市市民普遍认为，幸福宝鸡主要体现在生活舒适和环境优美两方面，对城市生态环境保护、滨水河堤整治满意度超过60%。另外，34%的市民认为政府当前最应加强商贸、教育、文化、医疗、体育、养老等公共服务设施建设，30%的市民希望构筑更为顺畅、便捷的交通体系。
调研小组还赴厦门、宁波、德州、泰安等城市考察学习，并结合调查问卷分析结果，从广大市民最关心处着手，拟定城市提升改造方案。随后，通过座谈会、公示等方式充分征求意见，对方案进行完善，最终确定建设项目库，作为今后几年政府工作的主要内容。
“‘幸福宝鸡’建设的关键是实现经济发展与居民收入、生态环境与城乡建设、民生事业与文化建设、民主法治与社会治理的同步提升。”程妍说。更具体来讲，就是以加快发展为第一要务，追赶全国、超越全省，实现经济发展与居民收入同步提升，增强群众富足感；以成功创建生态文明示范区为引领，让绿色尽染陈仓，让宝鸡天更蓝、水更清，实现生态环境与城乡建设同步提升，增强群众舒适感；以全面完成脱贫攻坚任务为头等大事，让全市人民共享改革发展成果，实现民生事业与文化建设同步提升，增强群众自豪感；以打造全省最安全城市为目标，全面推进社会发展体系和治理能力现代化，实现民主法治与社会治理同步提升，增强群众安全感。
幸福之路已经启程
宝鸡未来发展的目标已然明确，一幅展现宝鸡“幸福”的路线图正在徐徐展开：
——2016年12月 8日，总投资 11.18亿元的阳平、石鼓、植物园跨渭河大桥，虢磻路铁路立交桥，金陵一桥加固及滨河北路匝道工程五座大桥重点项目工程集中开工，有助于缓解市区南北交通堵塞压力，疏通车流、物流和人流，方便市区居民生产生活；
——2016年12月 10日，神农大桥北通道和胜利大桥北通道的打通，切实提高了道路通行能力，改善了整个城市的交通环境，进一步缓解了交通压力；
——2017年，宝鸡市进一步突出路桥建设、市政设施、综合管廊、海绵城市、特色街区改造、背街小巷改造提升等城市发展亟待解决的重点问题，确定基础设施、市政公用、特色街区、保障房及棚户区改造等幸福宝鸡城建重点项目200多个，概算总投资450多亿元。
——2017年4月，宝鸡市百湖千池万顷水面生态工程建设正式启动，计划利用三年时间，建成湖泊126个、涝1023个，修复湿地29处，形成水面近万顷，推动“水生态、水资源、水产业、水景观、水文化”五位一体、融合发展。
……
《“幸福宝鸡”规划》如同一部行动纲领，凝聚了全体宝鸡人民的认同与共识，明晰行动的方向和重点。在该规划中，“幸福宝鸡”定位为西部工业强市、华夏文明名城、人民幸福家园。
据了解，宝鸡这座幸福之城将以“回归自然、传承历史、面向未来”为建设理念，采用发改委、规划局、住建局、工信局、民政局、教育局、卫计局等 20多个部门协同推进的方式，通过实施产业升级行动、社会保障行动、生态创优行动、健康生活行动、邻里和美行动、城市再造行动、文化彰显行动、党建领航行动、平安城市行动这“九大行动”，来巩固幸福基础、提升幸福质量、增强幸福动力、夯实幸福载体和优化幸福表现，将宝鸡建设成为更加开放包容、文明和谐、活力创新、宜居宜业、富足安康的幸福家园。
在追求幸福的道路上，宝鸡已迈出坚定的步伐。建设“幸福宝鸡”是一个长期的、系统的过程，通过全市各级认真落实市第十二次党代会精神，通过全市人民万众一心、群策群力，“幸福宝鸡”的规划目标终将变成现实，西秦儿女千百年来的幸福梦终将实现。（胡怡 张帆）
