日前，《生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》）颁布，对生活垃圾分类制度实施的目标、垃圾分类的类别、激励机制等内容进行了规定，对各级垃圾分类等环境整治相关部门的日常实施和管理工作具有规范作用。国务院办公厅、国家发改委、住房城乡建设部此举对试行十多年的垃圾分类走出迷局将起到积极的作用。
自《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法规政策实施以来，生活垃圾处理逐步有序推进。“十二五”末，全国城镇生活垃圾无害化处理率达到90.21%，其中设市城市94.10%，县城79.0%，“十二五”规划确定的无害化处理率目标已超额完成。但与此同时，我国城镇生活垃圾清运量仍在快速增长，大部分建制镇的生活垃圾难以实现无害化处理，垃圾回收利用率有待提高。相关机构对《方案》和垃圾分类产业发展进行了探讨。
提升回收利用率35%
据中国产业信息网数据显示，2014年全国生活垃圾产量已达到1.79亿吨，仅次于美国的2.28亿吨。全国生活垃圾清运量始终高于无害化处理量，大量城市生活垃圾未经处理直接堆放，虽然垃圾堆放量已经开始逐年递减，2014年未处理垃圾仍有1700万吨，十年里垃圾累积堆放量超过5亿多吨。垃圾产量和堆放量的矛盾迫切需要法规以及制度的有效规范，而此方案正式应运而生。《方案》规定，到2020年底，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
但在当今的垃圾回收领域，35%的数据实现需要技术投入。浙江联运知慧科技有限公司技术总工宦晖指出，我国垃圾分类领域还处于初级阶段，居民的分类意识参差不齐，过分仰仗居民自觉分类对该行业的发展造成了局限。“为此，我们自主研发并投入使用智慧垃圾分类智慧软硬件和管理云平台，运用互联网+大数据等技术手段，将分类的垃圾与居民进行关联分析，我们能更好地明确责任主体，有利于后期效果提升。”以浙江省杭州市来说，2020年底，垃圾分类正确率仅为34.7%。通过实行智慧垃圾分类，今年1~3月，杭州未来城、星都家园、运河丽园三个具有代表性的垃圾分类小区，其垃圾分类正确率分别上升至83.4%、85.41%、95.18%，分类回收效果显著提升。生活垃圾的正确分类，加上可回收物的科学收集处置，35%的目标指日可待。
垃圾分类试点先行增至46城
《方案》对垃圾分类的对象也有了明确规定，除却之前设立的陕西、上海、杭州等试点城市外，住房城乡建设部等部门此次又确定包括江苏、安徽、湖北等在内的第一批生活垃圾分类示范城市，并规定2020年底前，46个城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。
由试点至示范城市是一条行之有效的途径，在垃圾分类领域早有先例。杭州是垃圾分类的元老城市，早在2000年，杭州就被确定为第一批试点城市之一。2020年，杭州南苑街道率先与浙江联运知慧科技有限公司合作，实行智慧垃圾分类。截至今日，余杭街道、塘栖街道、南星街道、运河街道等近万户居民都加入了智慧垃圾分类的队伍，走出了一条具有浙江特色的联运四化模式。
有害垃圾强制分类
“三化四分”囊括了垃圾分类领域的实施目标，《方案》的出台又将“1类”，即有害垃圾，打上了强制标签。方案特别规定，全国各城市应于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求，且必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。
宦晖表示，随着科技生活的飞速发展，电子电器等有害垃圾在生活垃圾中占比不断提高。与之相反，环卫行业公共服务平台匮乏、创新资源碎片化、科技成果产业化转移不足等制约了电子废弃物等有害垃圾的良性处置发展。联运知慧专注于环卫、垃圾分类产业的技术创新，在原有试点基础上，根据城市地域特色，针对性地提供智慧垃圾分类整体解决方案。例如在金华市设计绿、灰两色垃圾分类箱，形成和浙江其他省市的分类特色区分；在开放式小区放置感应式分类箱，解决人员成分复杂、一户一码较难实现的问题，另外，根据部分城市对有害垃圾分类的需求，计划增加或修改分类箱的规划，倡行1类强制分类的方案要求。
用积分形式促进分类
“我们主张垃圾分类的智慧化运营，这与《方案》的积分兑换重点不谋而合。”宦晖解释到，通过“互联网+”等模式，在实现垃圾的智慧化分类同时，也能促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体的有机结合。联运知慧垃圾分类云平台通过建立居民“积分账户”，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。运用联动垃圾分类全产业链的联运四化模式，推动社会组织开展垃圾分类服务，激励居民进行垃圾分类的积极性。（来源：中国建设报）
