“特色小镇是连接城市和乡村的中间体，特色小镇不能搞成产业园，‘文化’是特色小镇的基础，没有文化底蕴的小镇是不能长远发展的。目前中国的小镇有几万个，特色小镇的关键是‘特色’，特色小镇应该具备‘五化’的要求，即生态化、智慧化、特色化、农业化、小型化。”国家都市更新技术产业创新战略联盟秘书长庄晓峰如是解读特色小镇政策和内涵。
近年来，有关特色小镇的相关政策陆续出台，但如何高标准、高质量按照要求策划好、建设好、运营好特色小镇项目，成为当前各地面临的问题。由特色小镇项目服务平台主办的首届中国特色小镇建设项目对接会暨产品展示会日前在京举办。来自多个特色小镇项目的负责人和绿色建材企业代表，介绍了项目的具体情况和新技术、新产品应用。庄晓峰表示，预计到2020年全国要打造1000个特色小镇。
发展特色小镇具有重要意义
特色小镇的内涵包括：与其他小镇相比能够发挥自身优势，在城镇建设和发展的某些领域能够体现人无我有、人有我强；体现因地制宜，结合地方特点，发挥地域优势，在此基础上找到有生命力、有市场前景的产业，在城镇基础设施和建筑风貌方面与当地的自然地理条件相匹配，充分体现当地的风俗特点。特色小镇是我国新型城镇化建设的有机组成部分，也是我国推进大中小城镇协调发展的有机组成部分。庄晓峰表示，在推进新型城镇化进程中，不能仅仅关注大中城市或城市群的发展，还要关注小城镇的发展，形成大中小城市协调发展的良好格局。新型城镇化就是要坚持以人为本，要能够传承中华文明，建设特色小镇可以激活、释放小城镇的活力，为大量农村人口城镇化提供工作机会；大量有特色的传统村落、集镇都需要保护或者需要实行保护性开发利用，建设特色小镇也是留住乡愁、留住传统文化的重要方式；建设特色小镇是完善推动大中小城市和小城镇协调发展的内容，国家的新型城镇化建设需要较为完整的城镇体系，其中，小城镇的建设是不可或缺的部分，只有把小城镇建设好了，才能更有效地吸纳人口、缓解人口资源环境方面的矛盾，实现新型城镇化。
突出特色 挖掘发展潜力
分析特色小镇的成功案例，有一些值得借鉴的理念。庄晓峰进一步阐述道，“一是政府引导，企业主导。特色小城镇建设，政府要在规划编制、宣传推介等方面发挥积极作用，鼓励和支持企业参与小城镇建设和发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使一些区位条件好、发展潜力大、资源环境承载力高的小城镇得到更好更快发展。二是借助互联网，促进产业融合发展。很多小城镇拥有独具特色的产业和产品，而且品质高，但是量不大，借助互联网，可以促进农业、加工等相关产业的融合发展，促进小城镇做得更专、更精、更强。三是保护生态，促进绿色发展。青山绿水已经成为宝贵的资源，借助互联网等现代科技手段，生态优势也能转变为产业优势和经济优势。休闲旅游、特色农产、传统文化等在小城镇经济发展中起着越来越大的作用，而保护好生态，可以进一步放大小镇在上述领域的发展潜力。四是注重引入战略投资者，吸引多元主体参与小镇建设和发展。”目前，特色突出、发展潜力大的特色小镇越来越受到投资者的青睐。投资者对小镇进行统筹规划和建设，可以有效防止小镇建设过程中的碎片化。因此，要尽可能吸引投资者对小镇进行统一规划和开发，并积极吸引多元主体参与小镇建设，发挥多元主体参与小镇建设的积极性。
发挥优势 推动项目落地
庄晓峰表示，特色小镇的开工建设只是开头的一小步，后期的管理、维护和运营是重头戏，不能相互割裂，造成资源浪费，要使特色小镇建立在可持续发展的基础上。而在面对“融资难”的问题上，现有的一些成功案例表明，地方政府如何调动企业的积极性，推进公私合营（PPP）模式成为重要突破口。“特色小镇的建设需要投入大量资金，尤其一些基础性投资，回收周期长，面临资金约束，需要政府、企业和居民的共同努力。”庄晓峰说。从鼓励企业积极性的角度，他认为，地方政府可以从三方面入手：一是可以对特色小镇的建设内容进行分类，对于成本收益划分比较明确的项目，积极鼓励企业资金的进入；二是在较高的行政层级上，例如省一级或者地级市层面，将一定数目的特色小镇建设集中打包，吸引民间资金进入；三是地方政府可以制定一些特殊政策，鼓励有实力的企业整体进入，承建和运营特色小镇。PPP模式也是企业和政府合作来建设特色小镇的一种方式，尤其是在有较为明确收益的特色小镇建设项目中，可以采取PPP模式，减轻政府资金投入的压力。
搭建服务平台 开展项目对接
据悉，此次特色小镇服务平台组织了特色小镇(园区)、美丽乡村、特色生态农庄的项目方与金融和建材(设备)企业进行业务对接，目的就是将现有项目进一步落地，打造具有真正特色的“特色小镇”。服务平台已将“申请报批、投资对接、建设落地、整体运营”纳入到服务范围。
该服务平台负责人宋心卫表示，根据特色小镇建设不同阶段的需求，平台将不断完善服务体系，利用网络及时发布最新的特色小镇动态，筛选一些过得硬的新技术、新产品纳入特色小镇建设名录中，为特色小镇项目建设提供优质的服务。截至目前，特色小镇服务平台已经梳理出12个待建的特色小镇信息，纳入了超低能耗建筑技术等31项新技术，新型建材和设备174件，将推动特色小镇建设项目对接活动常态化，加快特色小镇建设的步伐，尽早将项目落地，给人民大众带来实惠。（来源：中国建设报）
