当前位置：主页 > 资质报道 >
这项新政实施，或将影响5000万建工人！
发布时间：2020-03-09 15:29


点击“建企通”关注公众号获取最新信息

⊙ 预计阅读时间：8分钟

3月1日起，住建部、国家发展改革委联合印发的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》将正式施行。其中《办法》明确注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等注册执业人员可以担任工程总承包项目经理。

这不仅标志着我国EPC工程总承包模式正式步入正轨，也给现在持有建造师证书的同学带来一系列利好消息，我们此前说的担任项目经理，通常指的是施工总承包项目经理，并非工程总承包项目经理。
那么我国EPC工程总承包发展都经历了哪些阶段，此次新政对于我们建造师来说都有哪些好处呢？今天就带大家来看看！

01

我国EPC工程总承包发展历程

EPC工程是国际通用的工程总承包产业的总称。在我国，主要经历了以下几个阶段：

2014.07


住建部（中华人民共和国住房和城乡建设部）印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号），要求加大工程总承包推行力度。倡导工程建设项目采用工程总承包模式，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。

2016.05



住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）开展工程总承包试点。93号文件中主要明确了联合体投标、资质准入、工程总承包商承担的责任等问题。

2017.02



国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（建市〔2017〕19号），要求加快推行工程总承包。19号文件主要指出我们国家建筑行业发展组织方式落后，提出采用推行工程总承包和培育全过程咨询的方式来解决上述问题。


2017.04


住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期，要发展行业的工程总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业。

2017.12



住建部印发《关于征求房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法（征求意见稿）意见的函》（建市设函〔2017〕65号），进一步为工程总承包的发展提出了具体解决方案。

2018.01



住建部发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法规。


为贯彻落实国务院、住建部一系列文件精神，浙江、上海、福建、广东、广西、湖南、湖北、四川、吉林、陕西等地启动了工程总承包试点，相继发布工程总承包的相关政策，重点在房屋建筑和市政建设领域推行工程总承包模式。
工程总承包模式的迅猛发展，将是大势所趋！
与传统承包方式相比，EPC总承包商负责整个项目的实施过程,不再以单独的分包商身份建设项目,有利于整个项目的统筹规划和资源协同。能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标。这也是建筑业改革的其中一环！

02

工程总承包与施工总承包
项目经理差别有多大
事实上，工程总承包和施工总承包是一种包含关系。
在施工总承包模式下，设计、勘察、采购等流程和施工等是分离的，由不同的单位负责；而在工程总承包模式下，一个项目经理，可能就要负责整个工程从决策到落地的多个甚至所有环节。
工程总承包：
是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
施工总承包：
是指业主将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑企业，由施工总承包资质的企业按照合同约定向建设单位负责，承包完成施工任务。
工程总承包方
勘察方
设计方
供货方
施工方
施工总承包方
施工总承包管理方
平行发包
（工程总承包和施工总承包属包含关系）
“工程总承包方”类似于我们房子装修时，与装修公司谈的“全包”概念，装修公司将“设计”、“材料”和“施工”一手完成，业主只需拎包入住。而“施工总承包方”只负责“施工”这一项工作，通常只要企业或者单位任命即可，话语权较少，更无法将所得利润最大化。
相对于之前所说的施工总承包项目经理，工程总承包对于项目经理的能力要求更高，相应的其职位薪酬待遇上也将更高！而现在，持有级别符合的建造师证就可以担任工程总承包项目经理。

03

新政改革后我们应该如何把握机遇

近两年建筑领域新政频出，而且多与人才建设、证书资质有关。
去年的《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》中，将职称与建造师直接对应，而后国务院印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》文件中，指出只要取得职业资格证书就能享受补贴。
本次出台的通知，也使得建造师的价值上升到了一个新的高度，建造师不再是一个单纯的施工管理者，而拥有了更大话语权，可以为整个工程项目作出决策，不论是盈利能力还是发展空间都上升了一个层级！
建造师证书的含金量越来越高，同时随着行业规范化的发展，对于我们的个人的职业能力水平的要求必将越来越高！
住建部工程总承包管理办法重点摘要


住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》自2020年3月1日起施行。该《办法》明确规定，主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分，风险由建设单位承担。
1、施工、设计资质可互认：
  • 鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
  • 鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。
2、建设单位承担的风险：
  • 主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；
  • 因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；
  • 不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；
  • 因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；
  • 不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
  • 具体风险分担内容由双方在合同中约定。
  • 建设单位不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。
3、工程总承包单位：
  • 同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
  • 设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位。
  • 工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。
4、招投标：
  • 采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。
  • 工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。
  • 建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
5、项目发包、分包：
  • 企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。
  • 采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。
  • 简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
  • 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。
6、关于合同：
  • 企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同。
  • 政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。
  • 采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。
  • 可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
7、项目经理应当具备下列条件：
  • 明确注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等注册执业资格可担任工程总承包项目经理；
  • 担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师；
  • 熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范；
  • 具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
  • 工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
  • 工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。
本办法自2020年3月1日起施行。

文件来源于中华人民共和国人力资源和社会保障部

（声明：我们致力保护作者版权，部分文字/图片来自互联网，无法核实真实出处，如涉及版权问题，请及时联系我们删除，支持原创！）

丨注册公司丨代理记账丨资质代办丨资质委托丨

丨社保代理丨资质转让丨职称评审丨人才招聘丨

,安防