在建筑市场领域执法实践中，各地对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期的认定存在不同认识。住建部就此问题请示了全国人大常委会法制工作委员会。近期，住建部转发了全国人大常委会法制工作委员会《对建筑施工企业母公司承接建筑工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》的函。