退休人员养老金今年上调6.5%左右

　　 经国务院批准，人力资源和社会保障部、财政部印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，从2016年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。此次上调，意味着自2005年以来，我国已经连续12年调整提高养老金待遇水平。
　　 此次调整，将实行定额调整（每人每月统一标准增加同等金额）、挂钩调整（与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制）与适当倾斜（对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾）“三结合”的办法，至少三类退休职工群体将在此次调整中明显受益：
　　 一、缴费年限长的退休职工。
　　 多省2019出台的调整方案均明确，对缴费年限超过15年的退休人员，缴费年限每增加1年即增加相应额度养老金。
　　 二、艰苦边远地区退休职工。
　　 长期以来艰苦边远地区经济欠发达，工资水平相对较低，因此养老保险整体缴费水平不高，养老金待遇水平相对偏低，对这些退休职工在调整中应予以倾斜。
　　 三、高龄退休职工。
　　 各地针对高龄退休职工有增加发放不同的额度。
　　 此次调整，也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇，是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。 据新华社
　　>>解读
　　1 涨幅为啥没有前些年高？
　　 自2005年到2020年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。此次调整幅度为何是6.5%左右？
　　 人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，2004年全国企业退休人员基本养老金月人均收入仅647元，与机关事业单位退休人员退休费待遇水平差距较大，因此我国连续11年按10%甚至更高的增幅调整。“到2020年，全国企业退休人员养老金的月平均水平已达到2270元，与机关事业单位间的差距明显缩小。”
　　 而此次养老金上调6.5%左右，主要基于统筹考虑养老金现有水平和物价指数（CPI）变动。过去三年，我国CPI一直保持在3%以内，6.5%左右的调整幅度可以确保养老金购买力不降低。“此外也参考了经济增速、在岗职工平均工资增长率等指标。”中央财经大学教授褚福灵说，当前我国经济增速明显放缓，2020年GDP增幅为6.9%，2014年在岗职工平均工资增长率下降到10%以下，导致养老金提高比例相应下调。此外，养老金调整也要考虑养老保险基金的承受能力。
　　2 每个退休人员都能增发6.5%？
　　 今年的养老金调整办法，是企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员首次同步调整。金维刚说，6.5%左右的调整幅度是指全国总体平均水平而言的，并不意味着企业和机关事业单位退休人员都按6.5%来调整，更不是每个退休人员都按6.5%增发养老金。各统筹地区具体调整幅度，还需要由各地政府出台实施方案来具体确定。
　　3 养老金待遇调整何时落地？
　　 人社部门负责人介绍，各省人社、财政部门将根据要求出台实施细则草案，经省级政府批准后上报人社部、财政部审批后才能公布执行，“虽然各地公布时间难以统一，但调整后的养老金待遇都会从今年1月1日起计发。”此次养老金调整，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。
　　4 增加的1450多亿元支出从哪来？
　　 按2020年月平均养老金2200元、今年提高6.5%的标准计算，仅8500万企业退休人员一年调整养老金部分，就要增加1450多亿元支出。这些支出如何保障？
　　 金维刚说，目前我国城镇职工基本养老基金总体还是收大于支，去年当期结余3500多亿元，基金累积结存达到3.52万亿元。部分统筹地区出现当期基金收支存在缺口的问题，可以通过动用历年累积结余和财政补助来确保养老金发放。“我国养老保险制度本来就是把财政补助作为基金筹资的法定来源之一，政府财政对企业和机关事业单位养老保险基金支出承担托底责任。”金维刚说，即使少数困难地区养老保险基金当期征缴收入与支出之间出现缺口，通过财政转移支付或动用基金累积结余，就能够确保各统筹地区基本养老保险基金收支的总体平衡。 据新华社 

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